在全面貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神之際，7月17日，水利部在安徽蚌埠召開淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行安排和部署。水利部黨組副書記、副部長矯勇提出，要通過集中4個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制非法采砂活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)淮河流域河道采砂管理，促進(jìn)淮河河道采砂管理形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障淮河流域防洪安全、航運(yùn)安全和生態(tài)安全。江蘇省委常委、副省長黃莉新，安徽省委常委、副省長余欣榮，山東省副省長賈萬志到會(huì)并講話。
近一段時(shí)期以來，淮河流域非法、無序采砂現(xiàn)象突出，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，水利部決定聯(lián)合淮河流域江蘇、安徽、山東、河南四省人民政府用4個(gè)月時(shí)間，集中開展一次淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)包括三個(gè)階段，一是專項(xiàng)打擊。由地方各級(jí)政府和淮委集中時(shí)間、集中力量對(duì)非法采砂行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，徹底清理水上非法采砂船只和陸上非法轉(zhuǎn)運(yùn)砂場，恢復(fù)河道管理良好秩序。二是集中檢查。由水利部會(huì)同淮河流域四省組成4個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)各地專項(xiàng)打擊效果、責(zé)任制落實(shí)、管理制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管效果等方面進(jìn)行全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化措施，督促整改。三是成果鞏固。各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，通過專項(xiàng)整治工作，切實(shí)建立淮河流域河道采砂管理長效機(jī)制。水利部制定并在會(huì)上宣布了詳細(xì)的淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和專項(xiàng)行動(dòng)集中檢查方案。矯勇強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視，周密部署；統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)；嚴(yán)格檢查，確保實(shí)效；完善制度，著眼長效。各地要結(jié)合實(shí)際，制定好針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的整治工作方案和計(jì)劃安排，全力組織好專項(xiàng)整治工作，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、形成合力，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓緊抓好，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。要通過此次專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，查找問題，分析原因，強(qiáng)化措施，建立長效機(jī)制，全面促進(jìn)淮河流域河道采砂管理依法科學(xué)有序可控。
矯勇指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步規(guī)范和鞏固淮河流域河道采砂管理秩序的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)河道采砂管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理，不僅涉及防洪的安全、河勢(shì)的穩(wěn)定，也涉及通航的安全、航道的穩(wěn)定，同時(shí)涉及河湖岸線的綜合利用。剛剛閉幕的中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，到2020年基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。河道采砂管理作為確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容，要認(rèn)真分析當(dāng)前淮河流域河道采砂管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握中央的決策部署，細(xì)化切實(shí)可行的措施，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大管理力度，探索長效機(jī)制，維護(hù)河道治理、開發(fā)和保護(hù)大局，確?；春恿饔蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)于如何進(jìn)一步做好淮河流域河道采砂管理工作，矯勇強(qiáng)調(diào)：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要始終將公共安全放在河道管理首位，將河道采砂管理納入防汛保安和安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建立并逐級(jí)落實(shí)地方政府行政首長負(fù)責(zé)制和水行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制，建立各相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、共同執(zhí)法機(jī)制、定期會(huì)商機(jī)制、重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制和信息資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力。建立責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，進(jìn)行責(zé)任追究并嚴(yán)肅處理。
二要科學(xué)規(guī)劃，合理利用。各地要加快河道采砂規(guī)劃的編制、報(bào)批工作。在規(guī)劃編制中要明確采砂管理重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)論證，確保安全第一，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)，明確規(guī)定禁采期，綜合分析可采量和可采范圍，確保河道采砂不影響河勢(shì)穩(wěn)定，不惡化通航條件，不帶來防洪隱患。
三要規(guī)范許可，嚴(yán)格審批。河道采砂行政許可是河道采砂管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范并嚴(yán)格抓好采砂許可證審批、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的行政行為，堅(jiān)決杜絕許可的隨意性，嚴(yán)格查處“暗箱操作”行為。
四要加強(qiáng)監(jiān)管，高壓嚴(yán)打。各地要加大日常巡查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要江河、重點(diǎn)河段、重要區(qū)域和重要時(shí)段進(jìn)行巡查，強(qiáng)化對(duì)禁采區(qū)和禁采期的監(jiān)管，對(duì)河道違法違規(guī)采砂行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。要加強(qiáng)對(duì)河道采砂總量和作業(yè)方式的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)涉砂船舶和采砂機(jī)具的監(jiān)管，狠抓源頭治理。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，要適時(shí)組織嚴(yán)打行動(dòng)，堅(jiān)決防范各種安全事故發(fā)生。
五要多措并舉，綜合治理。各地要采取多種措施，強(qiáng)化源頭治理，積極引導(dǎo)現(xiàn)有的采砂業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)，指導(dǎo)和幫助采砂戶另謀職業(yè)，解決砂民的生計(jì)問題，從根本上杜絕非法采砂。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督參與的工作格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備，強(qiáng)化執(zhí)法手段，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，不斷提高河道采砂管理的執(zhí)法能力。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報(bào)等形式，為加強(qiáng)河道采砂管理和打擊河道違法違規(guī)采砂行為創(chuàng)造有利條件。
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、海事局有關(guān)負(fù)責(zé)人，水利部規(guī)劃計(jì)劃司、政策法規(guī)司、建設(shè)與管理司、安全監(jiān)督司、國家防辦和淮河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人，河南、安徽、江蘇、山東四省水利、公安、交通運(yùn)輸、港航等部門負(fù)責(zé)人和分管采砂業(yè)務(wù)部門，淮河沿淮和沂沭泗流域有河道采砂管理任務(wù)的22個(gè)地市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
