國土資源部機關(guān)作風常態(tài)化建設(shè)堅持常抓不懈，持續(xù)推進，將機關(guān)作風建設(shè)融入到黨員干部的日常教育監(jiān)管之中；堅持有的放矢，講求實效，緊緊圍繞破解“兩難”，找準機關(guān)作風建設(shè)活動與業(yè)務(wù)工作有機融合的切入點和突破口；堅持常抓常新，與時俱進，在內(nèi)容上不斷更新、方法上不斷創(chuàng)新、形式上不斷出新。
然而，面對新形勢、新要求，機關(guān)作風建設(shè)仍有很大的改進空間。部直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部必須切實解決機關(guān)作風建設(shè)方面存在的突出問題，以時不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，提高工作水平，在保障和促進科學發(fā)展中走在前、作表率。
不斷創(chuàng)新學習平臺和活動載體，將深入基層幫困解難作為推進機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手、創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容 開展學習大討論，轉(zhuǎn)變思想和工作作風。在思想作風方面，開展了“解放思想、改革創(chuàng)新”學習大討論，部黨組成員和各司局、各單位領(lǐng)導班子成員帶頭剖析問題，撰寫分析報告；部直屬機關(guān)全體黨員干部深入查找原因，提出對策建議。廣大黨員干部的憂患意識、攻堅克難的決心和服務(wù)全局的觀念明顯增強，解放思想、開拓創(chuàng)新的意愿不斷凸顯。在工作作風方面，開展了“改進作風、增強執(zhí)行力”學習大討論。機關(guān)黨員干部深刻檢查工作效率低、行政執(zhí)行力差等作風問題，研究改進措施。廣大黨員干部工作的責任心和主動性不斷增強，工作質(zhì)量和效率不斷提高，重大事項的貫徹執(zhí)行力得到提升。同時，加大公文審核把關(guān)力度，降低返修率；推進機關(guān)公文網(wǎng)上處理和計劃管理，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量；利用視頻系統(tǒng)舉辦全國性的培訓、會議，提高效率、降低成本；完善干部考核、任用、巡視和監(jiān)督制度，形成正確的用人導向。
加強領(lǐng)導班子建設(shè)，強化聯(lián)動機制。部黨組和各司局、各單位領(lǐng)導班子深入開展批評與自我批評，分析主客觀原因、提出整改措施。各級領(lǐng)導班子超前謀劃、主動作為、上下聯(lián)動，服務(wù)水平和執(zhí)行能力進一步提升。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，部署開展了土地管理“雙?！毙袆?、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論和找礦突破戰(zhàn)略行動。同時，以部省合作為平臺，主動強化與各級地方政府的溝通聯(lián)絡(luò)，建立了基層聯(lián)系點制度和觀測點制度，共同破解地方經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的國土資源管理難題。其中，圓滿完成了西南抗旱找水打井、玉樹地震災(zāi)后次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治和恢復(fù)重建、汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報與防治、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)后治理與重建等一系列急難險重任務(wù)，有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，嚴肅查處違法違規(guī)批地、批礦行為，嚴格落實問責制度，有效維護了資源管理秩序。
加強基層調(diào)研，服務(wù)廣大群眾。部黨組高度重視調(diào)查研究工作，連續(xù)兩年利用“兩會”期間，組織機關(guān)干部到31個省、市、自治區(qū)調(diào)研，在掌握大量基層情況的基礎(chǔ)上推出了一批支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展、完善國土資源管理的政策措施。圍繞貫徹落實“十二五”規(guī)劃、破解兩難、服務(wù)基層等重大課題，組織機關(guān)干部深入基層開展“轉(zhuǎn)變作風、走進基層、破解兩難”的調(diào)研活動，及時總結(jié)基層經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)基層問題，向群眾問計問策，消化、轉(zhuǎn)化、深化、顯化調(diào)研成果。同時，將深入基層調(diào)查研究作為2011年推進機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手、創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，更多地關(guān)心基層、支持基層，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，體現(xiàn)部機關(guān)走在前、作表率的積極作用。
開展作風評議，加強群眾監(jiān)督。部黨組帶頭開展作風評議，通過發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求各方對其作風建設(shè)情況的意見建議。結(jié)合年度考核工作，開展司局級領(lǐng)導班子作風評議，請部機關(guān)各司局、國家土地督察局以及在京直屬單位的全體干部職工或職代會代表，按照評議標準，針對思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和廉潔自律及總體評價六項內(nèi)容，采用無記名填表的方式進行評議。采取抽樣問卷調(diào)查的測評方式，組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土資源部門基層干部職工，對部機關(guān)作風建設(shè)情況進行評議，充分發(fā)揮服務(wù)對象的監(jiān)督作用。此外，加強群眾監(jiān)督，推動部直屬機關(guān)各單位進一步改進作風、提高效率、提升服務(wù)水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)為平臺，深化機關(guān)作風建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，部黨組以此為契機，深入推進機關(guān)作風建設(shè)常態(tài)化。首先，通過開展“三找四問三比”的黨性分析活動，認真查找和整改思想觀念，進一步強化責任意識、喚起工作激情、培養(yǎng)廉潔作風。其次，部深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作辦公室部署開展了兩次黨組織和黨員公開承諾活動，促使各級黨組織和黨員干部帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。特別是各窗口單位，圍繞創(chuàng)建文明機關(guān)、建設(shè)群眾滿意窗口、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌等踐行公開承諾，受到社會各界好評。再其次，開展領(lǐng)導點評和經(jīng)驗交流活動，點出成績，評出不足，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。通過逐級點評，實事求是地肯定成績，直言不諱地指出問題，開誠布公地分析癥結(jié)，推心置腹地探討整改措施。最后，組織開展了深化部省“聯(lián)創(chuàng)齊爭”、機關(guān)干部“三進四同”基層學習鍛煉主題活動，分期分批組織機關(guān)基層干部分赴寧夏、廣西、江西三個省區(qū)，進國土所、進地質(zhì)隊、進礦區(qū)，與基層群眾同吃、同住、同工作、同學習，腳踏實地錘煉作風，力所能及幫困解難。這對于轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，促進干部健康成長、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度和提升服務(wù)質(zhì)量等具有積極作用。
建立健全規(guī)章制度，鞏固機關(guān)作風建設(shè)成果。2008年，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，出臺了《中共國土資源部黨組關(guān)于解放思想改革創(chuàng)新改進作風增強執(zhí)行力的決定》；2009年，圍繞深入開展作風建設(shè)活動，出臺了《中共國土資源部黨組關(guān)于加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見》；2010年，通過系統(tǒng)梳理近年來機關(guān)作風建設(shè)的經(jīng)驗做法，制定下發(fā)了《中共國土資源部黨組關(guān)于推進機關(guān)作風建設(shè)常態(tài)化的意見》，將作風建設(shè)與“雙保工程”、鞏固擴大“大討論”成果等工作并列，作為部積極應(yīng)對形勢變化、保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)變的三大平臺之一。今年，國土資源部黨組提出了“轉(zhuǎn)變作風、深入基層、調(diào)查研究、破解兩難”的明確要求，開展了“兩評議一交流”活動，即借助年度考核工作，請基層對國土資源部的調(diào)研作風進行評議；借助政策后評估辦法，請專門的班子對年度調(diào)研成果進行評估；借助學習讀書活動，請調(diào)研工作中有經(jīng)驗的同志交流方法。
機關(guān)作風建設(shè)常態(tài)化的實現(xiàn)路徑 抓住業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)作風，加強先進典型示范，打造一支敢為人先、勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)的高素質(zhì)隊伍 領(lǐng)導干部主抓。部領(lǐng)導和各司局、單位領(lǐng)導干部對機關(guān)作風建設(shè)高度重視、身體力行，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭轉(zhuǎn)變作風，這是國土資源部機關(guān)作風建設(shè)能夠扎實開展、步步深入、取得實效的前提。部黨組以身作則，制定并發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求各方對部黨組作風建設(shè)的意見建議，并請干部職工評議；多次召開不同層面的座談會，面對面聽取廣大黨員干部的意見建議；多次召開作風建設(shè)專題民主生活會，找差距、查原因、定措施；帶頭將征求意見情況、評議結(jié)果和部黨組成員在民主生活會上的發(fā)言在系統(tǒng)內(nèi)公開，主動接受監(jiān)督，以實際行動促進和帶動機關(guān)作風建設(shè)。 緊扣薄弱環(huán)節(jié)。把握住業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，就抓住了機關(guān)作風建設(shè)的“牛鼻子”。貫徹落實“十二五”規(guī)劃、扎實開展“雙保工程”和找礦突破戰(zhàn)略行動、全面強化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察、加快推進國土資源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等，是國土資源部當前的中心工作。做好這些工作需要進一步轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，超前謀劃、主動服務(wù)，保障和促進科學發(fā)展；迎難而上、永不松懈，積極破解雙保兩難命題；解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷深化國土資源管理制度改革；勇于擔當、敢于碰硬，強化國土資源保護。
提升隊伍素質(zhì)。把提升黨員干部隊伍素質(zhì)作為機關(guān)作風建設(shè)的重要任務(wù)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以干部的工作業(yè)績、工作狀態(tài)和工作作風為導向，形成“能者上、庸者讓、不作為者下”的用人體制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有發(fā)展，打造一支敢為人先、勤政廉政、創(chuàng)先爭優(yōu)的高素質(zhì)干部隊伍，為推動國土資源管理工作提供組織和作風保證。
開展作風評議。始終堅持以“開門、開放、開明”的原則進行作風評議，并將此作為機關(guān)作風建設(shè)的重要抓手。評議過程堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，上級考查與基層評價相結(jié)合，干部考核與群眾測評相結(jié)合，切實提高作風評議的科學性和操作性。同時，通過建立完善領(lǐng)導干部工作職責公開、工作信息公開制度，實行面向群眾公開承諾，把機關(guān)作風建設(shè)的評判權(quán)更多地交給基層群眾，自覺接受群眾監(jiān)督和評議。此外，結(jié)合年度考核工作開展司局級領(lǐng)導班子評議，按照“工作思路清、執(zhí)行能力強、工作作風實、改革創(chuàng)新多、工作業(yè)績好”的標準，每年評選表彰“執(zhí)行力好班子”。
加強典型示范。通過樹立一批黨性強、作風正的先進典型，感召、激勵和帶動廣大黨員干部學先進、趕先進、爭當先進，進一步激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)業(yè)熱情，強化大局意識、公仆意識和責任意識，提升執(zhí)行能力和服務(wù)水平，推動中心工作開展。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以深入學習楊善洲同志、韋壽增同志和浙江地質(zhì)七隊先進事跡為契機，大力開展向“身邊的榜樣”學習活動，遴選出84個先進基層黨組織和119名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過深入挖掘、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的先進典型，加大學習宣傳力度，弘揚忠于職守、無私奉獻的精神，愛崗敬業(yè)、實干苦干的工作作風和嚴于律己、清正廉潔的職業(yè)操守，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M作風、增強執(zhí)行力的精神動力。
完善制度建設(shè)。一方面，建立健全機關(guān)作風建設(shè)的各項具體制度。在系統(tǒng)梳理各單位作風建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，進一步完善基層調(diào)研、服務(wù)群眾、公開承諾、作風評議、政務(wù)公開、限時辦結(jié)等各項具體制度，逐步形成具有針對性、實效性和可操作性的制度體系，推動機關(guān)作風建設(shè)制度化、科學化和規(guī)范化。另一方面，建立完善機關(guān)作風建設(shè)的跟蹤評估制度。部機關(guān)各司局要認真對照機關(guān)作風建設(shè)的相關(guān)文件，及時跟蹤評估每一項整改措施，分析執(zhí)行情況，總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗，自覺檢查督辦。機關(guān)作風建設(shè)聯(lián)席會議相關(guān)單位要圍繞部重點工作實施、重大活動開展、整改措施落實等情況，組織開展作風情況跟蹤調(diào)查和評估，建立作風建設(shè)綜合評估制度，通過定期檢查、定期通報、動態(tài)跟蹤，推動機關(guān)作風建設(shè)不斷深化。
