2011年11月30日，衛(wèi)生部在云南省昆明市召開全國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革的要求，總結(jié)一年來(lái)的“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下一步工作。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉同志出席會(huì)議并講話，上海、云南、江蘇、四川四省市衛(wèi)生廳局和上海復(fù)旦大學(xué)中山醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)院和云南省富源縣進(jìn)行了大會(huì)交流，代表們赴復(fù)旦大學(xué)中山醫(yī)院支援的富源縣人民醫(yī)院進(jìn)行了考察。
馬曉偉副部長(zhǎng)全面總結(jié)了2010年全國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作電視電話會(huì)議至今一年多來(lái)的工作。他說(shuō)，一是進(jìn)一步明確對(duì)口支援工作的目標(biāo)任務(wù)。從縣級(jí)醫(yī)院角度來(lái)講，就是整體上達(dá)到二級(jí)甲等；從群眾的角度講，爭(zhēng)取90%的病人看病就醫(yī)不出縣。二是加強(qiáng)對(duì)“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項(xiàng)目管理。衛(wèi)生部和各地組織了督導(dǎo)檢查并通報(bào)情況，啟用了對(duì)口支援信息管理系統(tǒng)，建立完善考核評(píng)估辦法。在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、重點(diǎn)專科評(píng)審、優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建等工作中把對(duì)口支援作為重要考核內(nèi)容。三是鞏固業(yè)已建立的對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系。全國(guó)1100家三級(jí)醫(yī)院與2139家縣級(jí)醫(yī)院建立了長(zhǎng)期對(duì)口支援關(guān)系，其中包括東部9省市的187家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援西部8省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的187家縣級(jí)醫(yī)院。衛(wèi)生部還安排了部分部屬部管醫(yī)院和北京等地的三級(jí)醫(yī)院支援青海、云南、西藏、新疆等地有關(guān)醫(yī)院，北京協(xié)和醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)中山醫(yī)院和中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院組建國(guó)家醫(yī)療隊(duì)赴18個(gè)?。▍^(qū)、市）的老、少、邊、窮地區(qū)開展了巡回醫(yī)療。四是著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科室能力建設(shè)。2011年，全國(guó)安排6000名縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)，繼續(xù)開展“走進(jìn)西部”—縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，多種途徑加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院科室建設(shè)。
馬曉偉指出，經(jīng)過(guò)一年的努力，在以下幾方面取得了新的進(jìn)展：一是多形式多層次的對(duì)口支援格局基本確立。以組織實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為起點(diǎn)，城市支援農(nóng)村、東部支援西部、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)格局業(yè)已形成。二是對(duì)口支援的政策框架和制度措施進(jìn)一步完善。對(duì)行政部門、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的政策要求和規(guī)章制度進(jìn)一步建立完善。三是積極參加對(duì)口支援已經(jīng)成為一種醫(yī)院文化。許多醫(yī)院把對(duì)口支援工作作為醫(yī)院文化建設(shè)的重要內(nèi)容。四是對(duì)口支援的成效逐步顯現(xiàn)?？h級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和管理能力提高。許多縣的新農(nóng)合病人縣外就診率在10%以內(nèi)，群眾看病就醫(yī)更加方便，負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。
馬曉偉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，深入持久地推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。一是要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮衛(wèi)生行政部門的主導(dǎo)作用。要謀全局，抓大事，振奮精神，奮發(fā)有為。二是要認(rèn)真研究新情況，推動(dòng)對(duì)口支援醫(yī)院雙方長(zhǎng)期穩(wěn)定合作。要?jiǎng)?chuàng)新支援模式，完善幫扶機(jī)制。要推進(jìn)建立醫(yī)院間的遠(yuǎn)程會(huì)診關(guān)系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射作用。關(guān)于組建醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體，要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究總結(jié)。三是要正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院更好更快發(fā)展。
馬曉偉指出，今后一個(gè)時(shí)期開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的思路是：深入貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革要求，緊緊圍繞縣醫(yī)院整體達(dá)到二級(jí)甲等水平目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)對(duì)口支援醫(yī)院雙方積極性，繼續(xù)組織實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，深入開展東西部省際醫(yī)院對(duì)口支援，多種方式途徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾大病不出縣的目標(biāo)。
馬曉偉要求，一要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃和衛(wèi)生人才總體工作中，也占有非常重要的地位，要用心、用力、用情。要落實(shí)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管處室具體辦。醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建、重點(diǎn)專科評(píng)審和有關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)口支援工作要作為重要內(nèi)容。二要帶出隊(duì)伍，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照“派出一支隊(duì)伍，帶好一所醫(yī)院，服務(wù)一方群眾，培訓(xùn)一批人才”要求，為縣級(jí)醫(yī)院帶出干部，帶出人才隊(duì)伍。要特別重視對(duì)縣醫(yī)院院長(zhǎng)和管理干部的培訓(xùn)。對(duì)口支援是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，三級(jí)醫(yī)院要幫助縣醫(yī)院制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃?？h域設(shè)置三級(jí)醫(yī)院，要符合有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格好關(guān)，不能把縣醫(yī)院上三級(jí)作為政績(jī)工程。三要突出重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。要針對(duì)不同醫(yī)院的特點(diǎn)，合理安排幫扶，做到支援受援雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)，要確定相應(yīng)的幫扶目標(biāo)。支援醫(yī)院要了解受援地區(qū)的疾病譜，有針對(duì)性地選派人員。四要狠抓落實(shí)，實(shí)行績(jī)效管理。要建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作考核評(píng)估制度，嚴(yán)格考核程序。五要樹立典型，加強(qiáng)宣傳。把這項(xiàng)工作與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和中央關(guān)于文化建設(shè)的精神結(jié)合起來(lái)，與正在開展的“三好一滿意”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步加大宣傳力度。
馬曉偉專門就縣醫(yī)院的工作提出了要求：一是要切實(shí)落實(shí)核心制度，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。二是要切實(shí)提高運(yùn)行效率，真正減輕群眾負(fù)擔(dān)。三是要切實(shí)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是要切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍，提高醫(yī)院管理水平。
部分省市衛(wèi)生廳局的負(fù)責(zé)同志和各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局醫(yī)管（醫(yī)政)處處長(zhǎng)、有關(guān)大學(xué)醫(yī)管處處長(zhǎng)，有關(guān)部委和衛(wèi)生部有關(guān)司局、直屬單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局有關(guān)負(fù)責(zé)同志和三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)通過(guò)視頻轉(zhuǎn)播收看了大會(huì)實(shí)況。
