中歐伙伴關(guān)系迎難而進(jìn)
——傅瑩在外交部藍(lán)廳論壇上的講話
大家好。
很榮幸出席藍(lán)廳論壇。
在接近年底的這個(gè)時(shí)刻，回顧過去一年國際形勢的走勢，看上去有點(diǎn)亂，也比較動(dòng)蕩。雖然今天我的任務(wù)不是攤開來講國際形勢，但需要提到的是，不論從哪個(gè)角度看，2011年國際格局和經(jīng)濟(jì)形勢所醞釀的巨大變化，都將會以非常獨(dú)特的方式記錄在歷史上。
今年發(fā)生的許多大事都與歐洲有關(guān)聯(lián)，中歐關(guān)系和中國的角色也不斷經(jīng)受著新的審視和檢驗(yàn)。
最近從歐洲來的同事問的最多的是，中國如何看待現(xiàn)在的歐洲？中歐關(guān)系會向什么方向發(fā)展？
今天我就想重點(diǎn)談?wù)勥@個(gè)問題。
讓我們先從歷史談起，翻閱中歐關(guān)系檔案，可以讀到：1974年，毛澤東主席在會見英國前首相希思的時(shí)候說：“你們歐洲強(qiáng)大起來，我們高興啊”。
1987年，鄧小平在會見荷蘭首相呂貝爾斯的時(shí)候說：“歐洲是決定戰(zhàn)爭與和平的關(guān)鍵地區(qū)?！?/p>
盡管幾十年來歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但中國重視歐洲、支持歐洲和致力于促進(jìn)中歐合作的政策一脈相承。
今年5月，胡錦濤主席在會見來訪的范龍佩主席時(shí)說：“一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的歐洲對世界和中國都有好處”。
我們都記得，歐洲國家是在西方陣營內(nèi)率先承認(rèn)新中國和展開接觸的，也因此成為中國改革開放進(jìn)程中的重要合作伙伴。中國同歐洲共同體建交時(shí)的貿(mào)易額僅有25億美元，現(xiàn)在由27個(gè)國家組成的歐盟同中國貿(mào)易額達(dá)到4800億美元，已經(jīng)成為中國第一大貿(mào)易伙伴、最重要的技術(shù)來源地和主要的投資方之一。
歐洲國家也從中國的快速發(fā)展中獲得豐厚的回報(bào)，尤其2001年中國加入世貿(mào)組織以后，平均每年從歐洲進(jìn)口1千多億美元，為歐洲創(chuàng)造100多萬就業(yè)崗位。
歐洲在創(chuàng)建和完善民族國家的過程中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，對全球市場的形成、現(xiàn)代法律制度和各類國際規(guī)則的建立有很多貢獻(xiàn)。改革開放以來，我們一直把歐洲作為學(xué)習(xí)和借鑒的對象。
例如，我們利用中德法治國家對話的成果，完善了自己的一些法律法規(guī)；中國汽車的尾氣排放采用的是歐洲的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)對于推進(jìn)東亞地區(qū)合作也有借鑒意義。
2003年中國和歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，各領(lǐng)域合作迅速擴(kuò)展，現(xiàn)在雙方已經(jīng)建立起各種多層次對話機(jī)制，覆蓋60多個(gè)領(lǐng)域。
正如溫家寶總理講的，無論國際局勢如何變化，中國始終把發(fā)展同歐洲的關(guān)系作為外交的一個(gè)戰(zhàn)略方向。
我對此深有體會。在我參與歐洲地區(qū)工作的這兩年，正值歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷惡化，而中歐關(guān)系不僅沒有倒退，反而迎難而上，合作的廣度和深度都達(dá)到了新的水平。
今年，中國與歐洲國家互訪的級別和頻度都超過往年，應(yīng)對危機(jī)成為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系的紐帶。
胡錦濤主席和溫家寶總理等中國國家領(lǐng)導(dǎo)人，多次在雙邊和多邊層面與歐盟和歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人就形勢和對策深入探討，彰顯出中國對歐洲的真誠關(guān)心和支持。
在歐洲對外貿(mào)易增速放緩之際，中歐貿(mào)易合作逆勢增長，今年1-10月達(dá)到4670億美元，同比增長20%。
事實(shí)上，自2010年初以來，中國從歐盟國家的進(jìn)口一直保持著30%左右的增幅，歐盟超過日本成為中國最大進(jìn)口來源地，中國也是歐盟出口增長最快的市場之一。應(yīng)該看到，與中國強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)合作為歐洲企業(yè)克服危機(jī)的負(fù)面影響做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)歐洲商會調(diào)查，59%的歐洲在華企業(yè)去年盈利增加，70%表示從中國經(jīng)濟(jì)增長中獲益。
中國對歐投資也開始起步，今年1-7月，非金融類直接投資10多億美元，為雙方經(jīng)濟(jì)合作開辟了新的空間。不過，從在北京召開的2012年世界經(jīng)濟(jì)展望論壇上的信息看，2010年中國海外投資為565億美元，過去5年累積達(dá)到2159億美元。所以中國對歐投資金額還比較有限。
我還記得中國剛剛獲得希臘比雷埃夫斯港碼頭經(jīng)營權(quán)的時(shí)候，有當(dāng)?shù)孛癖姴焕斫猓踔翆瀰f(xié)議表示抗議?，F(xiàn)在盡管希臘失業(yè)問題嚴(yán)重，港口工人工作穩(wěn)定，他們自發(fā)地組織起來維持生產(chǎn)秩序。
最近聽到國際上不少人對歐元區(qū)和歐盟的前景擔(dān)憂的議論，在中國，談到這個(gè)問題的時(shí)候，我注意到大部分人還是抱有信心的。
確實(shí)，歐洲仍然是當(dāng)今世界一體化程度最高、最富裕和整體實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的科技水平、優(yōu)質(zhì)的人力資源、強(qiáng)大的改革創(chuàng)新能力。
歷史上歐洲經(jīng)歷過各種各樣的危機(jī)，但每次都推動(dòng)了歐洲向前進(jìn)。所以我們說，相信歐洲國家有智慧、有能力，也有充分的資源，勵(lì)精圖治，大力改革調(diào)整。也許，危機(jī)之后歐洲一體化建設(shè)會取得新的進(jìn)展。歐洲的未來掌握在歐洲人手中。
毋庸諱言，在危機(jī)中也暴露出中歐之間在信任上存在的弱點(diǎn)。
例如，在今年G20峰會臨近的時(shí)候，中國人聽到來自歐洲充滿矛盾的聲音：
有人認(rèn)為，中國應(yīng)該救助歐洲擺脫困境；
也有人擔(dān)心中國將向歐洲提出“恐怖的要價(jià)”；
甚至有人聲稱，向中國尋求幫助是歐洲的屈辱。
這也引發(fā)中國民眾的討論，人們問：人均GDP只有4千多美元的中國如何去救助人均GDP高達(dá)3萬多美元的歐洲？
事實(shí)上，中國不是舊式強(qiáng)權(quán)國家，毫無利用金融工具謀取權(quán)利的打算。中歐之間的合作關(guān)系是互利互惠的。在歐洲應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機(jī)之際，中國通過向IMF注資、購買歐洲債券和增加進(jìn)口、擴(kuò)大企業(yè)投資等方式，支持歐洲國家增加就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，這同時(shí)也有利于中國的發(fā)展。今后，中國將繼續(xù)參與國際社會和歐洲一道克服危機(jī)的努力。
中國加強(qiáng)同歐洲的經(jīng)濟(jì)合作，這正是歐洲克服困難所迫切需要的。為什么要對這樣的正常、有益而又健康的交往賦予如此多的負(fù)面政治含義呢？這種扣帽子的作法只會干擾中方的決策，阻礙雙方合作的深入。
這個(gè)現(xiàn)象，它反映出的是歐洲對華發(fā)展關(guān)系長期存在兩股相反的力量。一股是加強(qiáng)合作的吸引力，另一股是懷疑猜忌的排斥力。這使歐洲在消除對華關(guān)系障礙上難以邁出大的步伐，歐洲媒體對華看法也經(jīng)常在看好和唱衰之間搖擺。
中歐關(guān)系發(fā)展到今天，利益交融已經(jīng)非常深厚，雙方都認(rèn)識到合作的重要性，都看到這符合各自的利益，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都對相互支持和相互合作表達(dá)了明確的政治意愿和信心。
30多年前，正是對維護(hù)世界和平的堅(jiān)定信念讓中國和歐洲的老一代領(lǐng)導(dǎo)人走到一起，30年后的今天，應(yīng)對危機(jī)應(yīng)成為中歐增進(jìn)信任與合作的新機(jī)會。
我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面作出努力：
第一，要培養(yǎng)相互尊重、平等相待的意識。
這說起來容易，做起來并不容易。對歐方來說，需要加強(qiáng)對中國發(fā)展水平和發(fā)展道路的理解和尊重。西方工業(yè)化經(jīng)歷了三百年的歷史，制度建設(shè)也經(jīng)歷了漫長的成長過程，一些資本主義國家面臨的階級矛盾和貧富分化曾經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，現(xiàn)在也不是所有問題都得到解決。
而中國是在社會主義制度的基礎(chǔ)上開始工業(yè)化建設(shè)的，在工業(yè)化的中期我們已經(jīng)開始關(guān)注和解決公平分配、社會福利、民主決策等方面的問題，而且中國人口是歐洲的兩倍還多。目前我們是成功的，但面臨的問題和挑戰(zhàn)也是前所未有的。歐洲人在觀察中國的時(shí)候，應(yīng)多用歷史的眼光，尊重中國選擇的道路和正在進(jìn)行的重大實(shí)踐和艱苦努力。
中國對來自歐洲的批評也要一分為二地看待，對有道理的可以接過來逐步改進(jìn)；對于誤解和偏見要堅(jiān)持多做說明。我們需要培養(yǎng)以更開放的心態(tài)看待世界和增強(qiáng)參與國際事務(wù)的能力。
第二，要堅(jiān)定互利雙贏的觀念，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。
中國和歐盟分別正在實(shí)施的“十二五”規(guī)劃和“歐洲2020”戰(zhàn)略有很多契合點(diǎn)。雙方都將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等作為重點(diǎn)目標(biāo)。
未來五年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品，每年對外投資規(guī)模有望超過1千億美元，富有遠(yuǎn)見的歐洲企業(yè)家不應(yīng)錯(cuò)過這樣難得的機(jī)遇。
中國與歐洲一些國家已經(jīng)開始了前瞻性的部署。比如，今年，中德建立起電動(dòng)汽車戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和生命科學(xué)創(chuàng)新平臺；中法提出要在航空、核能等領(lǐng)域開展著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性合作；中國同中東歐國家首次舉辦了經(jīng)貿(mào)合作論壇，提出要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。在第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，雙方會探討如何拓展在城鎮(zhèn)化、能源、環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，使之成為推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)合作的新增長點(diǎn)。
中國重視解決歐洲在華企業(yè)的關(guān)切，同時(shí)，也希望歐方采取措施為中國企業(yè)赴歐投資提供更多便利和幫助。
第三，要積極開展人文交流，增進(jìn)中國和歐洲各國公眾之間的了解。
在今年舉辦的“中歐青年交流年”活動(dòng)中，各國青年通過參訪、座談、聯(lián)誼等活動(dòng)加深了彼此了解，結(jié)下了深厚友誼。
目前，中國在歐盟國家留學(xué)人員總數(shù)接近24萬，去年，有近3萬名歐盟國家的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，歐盟國家來華旅游人數(shù)達(dá)300多萬，而中國公民首站赴歐盟國家旅游的人數(shù)有150多萬。每天有超過70多個(gè)航班往來中歐兩地，雙方人民之間的交往日益密切。
此外，中國同意大利、法國、西班牙等國舉行的“文化年”和“語言年”等活動(dòng)，也產(chǎn)生了廣泛積極的社會影響。
明年中國與歐盟將啟動(dòng)中歐高級別人文交流對話機(jī)制，從更廣泛的角度規(guī)劃和促進(jìn)中歐人民之間的友好往來。
今年是21世紀(jì)第二個(gè)10年的開端，我記得英國劍橋大學(xué)歷史學(xué)家鮑伊總結(jié)出這樣一個(gè)規(guī)律性的現(xiàn)象，在過去五個(gè)世紀(jì)里，每個(gè)世紀(jì)第二個(gè)10年發(fā)生的大事，都改變了整個(gè)世紀(jì)的歷史軌跡。 當(dāng)我們進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年的時(shí)候，世界形勢正在發(fā)生深刻變化。
其中一個(gè)突出的變化就是，越來越多的發(fā)展中國家進(jìn)入工業(yè)化快速發(fā)展的軌道，在全球化和科技進(jìn)步的推動(dòng)下，資金、技術(shù)和資源正在以更大規(guī)模在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散。我覺得有希望成為人類第二次大規(guī)模工業(yè)化的浪潮，而且令人耳目一新的是，這一切都是以和平的方式實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)快速增長的發(fā)展中國家大多保持了國內(nèi)的政治穩(wěn)定，在世界上不僅沒有帶來大的動(dòng)蕩或者沖突，而且成為維護(hù)和平的重要力量。
像歐洲這樣的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該思考如何抓住這個(gè)機(jī)會，在互利共贏的基礎(chǔ)上開展與新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家的合作。我相信正確的選擇是接受并且歡迎新興工業(yè)化國家的崛起，并且從中獲取新的增長動(dòng)力。
胡錦濤主席去年10月訪問法國時(shí)提出，希望21世紀(jì)是“和平、合作、發(fā)展”的世紀(jì)。我理解，中國之所以能夠提出這樣一個(gè)有雄心的目標(biāo)是因?yàn)槲覀兿嘈牛訌?qiáng)合作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的世界大趨勢不會改變。
過去30多年中，中國堅(jiān)守和平與發(fā)展的大勢，獲得了成功，今后仍將堅(jiān)持走維護(hù)和平、改革開放的道路，并擔(dān)負(fù)起推動(dòng)世界朝這個(gè)方向發(fā)展的國際責(zé)任。中國需要包括歐洲在內(nèi)的國際伙伴，一道致力于維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定。
中國和歐洲分處歐亞大陸兩端，我們的命運(yùn)和未來就像我們之間的陸地一樣是堅(jiān)實(shí)地連在一起的。
我堅(jiān)信，只要雙方相向而行，堅(jiān)持互相尊重、互相信任，中歐將建立起穩(wěn)定和持久的合作關(guān)系，造福于人民，造福于世界。
謝謝大家。
