新時期中美關(guān)系的主旋律
——崔天凱副部長在第二屆“藍廳論壇”的演講
（2011年1月14日下午2點，外交部南樓）
尊敬的各位使節(jié)，各位專家學者、工商界、傳媒界朋友們，女士們，先生們：
大家好！很高興來到“藍廳論壇”，與各位就新時期的中美關(guān)系進行交流。
再過幾天，胡錦濤主席將應奧巴馬總統(tǒng)邀請對美國進行國事訪問，雙方準備工作現(xiàn)在已進入倒計時。剛剛開始的 2011年是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年，胡主席訪問美國則是中國外交在這一年的開篇之作。
在這個時候，熟悉中美關(guān)系歷史的朋友們一定會聯(lián)想到今年是著名的“乒乓外交”40周年，一定會回憶起1979年,也是在新年伊始的1月份，在中美建交不到一個月的時候，在中國剛剛決定要實行改革開放偉大轉(zhuǎn)折的時候，鄧小平對美國進行了歷史性的訪問。大家也都記得，在1997年，江澤民主席對美國進行國事訪問，引領一個良好的中美關(guān)系邁向21世紀。大家還都了解，這將是胡錦濤主席作為中國國家元首對美國的第二次訪問。因此，大家自然都很關(guān)心，這次訪問將對中美關(guān)系產(chǎn)生什么樣的影響？
不久前，楊潔篪外長在新年的第二天就專程赴美，就中美關(guān)系、特別是胡主席對美國的訪問與美方交換看法。奧巴馬總統(tǒng)在白宮會見楊外長時說，胡主席在21世紀第二個十年之初訪美，時機很好，意義重大，他期待著這次訪問。我和在場的兩國外交部門同事都有同樣的期待，胡主席此次訪美將開啟中美合作共贏的新篇章，將給兩國人民帶來新的希望和機遇。
與此同時，我們也都注意到，中美雙方甚至國際上仍然有人心存疑問：2009年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華時，兩國重申致力于建設21世紀積極合作全面的中美關(guān)系，世界為之矚目。但此后一年，更吸引眼球的似乎是兩國關(guān)系中的“壞消息”。面對風風雨雨，中美關(guān)系這艘航船究竟能不能繼續(xù)向著合作的方向前行，駛向更加廣闊的前景？
我認為，我們的回答應該是肯定的、明確的。中美兩國之間唯有合作，別無選擇。加強合作將帶來中美兩國和世界的共贏。推進合作，應該成為新時期中美關(guān)系的主旋律。這是因為：
首先，中美合作的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
回顧中美建交三十多年來的歷程，不難看到：
中美之間的交往日趨密切，彼此關(guān)系的基調(diào)更加積極。政治上，兩國不再相互敵對，而是積極謀求戰(zhàn)略合作。經(jīng)貿(mào)上，兩國不再老死不相往來，雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴。軍事上，兩國不再是戰(zhàn)場的對手，兩軍已在許多領域開展務實交流。蓋茨國防部長近日成功訪華，促進了兩軍關(guān)系發(fā)展。
中美超越分歧、相互借鑒的意愿不斷上升。雙方在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科技等廣泛領域，簽署了幾十個合作協(xié)議。兩國每年派出數(shù)百個不同級別的官方代表團互訪。兩國互派留學生每年達10萬人左右，雙向交流更加明顯。美方4年送10萬學生留學中國的計劃穩(wěn)步推進；未來4年，中方也將派遣萬名公費學生赴美攻讀博士學位。
中美交流合作的渠道持續(xù)拓寬。雙方建立起涵蓋政府各部門、立法機構(gòu)、政黨高層等60多個合作機制。中美地方和民間交往蓬勃發(fā)展，日益成為推動兩國關(guān)系的生力軍；雙方結(jié)成36對友好省州、161對姊妹友城。赴對方國家旅游成為時尚，往返中美的旅游者每年超過300萬人次。
其次，中美合作的現(xiàn)實步伐不可阻擋。
奧巴馬總統(tǒng)就職后，中美關(guān)系自冷戰(zhàn)后第一次打破怪圈，迅速實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。在過去兩年內(nèi)，中美元首已七次會晤，兩國政府首腦、立法機構(gòu)領導人也成功實現(xiàn)互訪或會晤，兩國高層往來的密度、廣度和深度都創(chuàng)造了新記錄。
雙方在原有的中美戰(zhàn)略對話、戰(zhàn)略經(jīng)濟對話基礎上，建立起更高層級的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制，已經(jīng)成功舉行了兩輪對話。在兩國元首特別代表主持下，雙方40多個部門的負責人齊聚一堂，深入討論事關(guān)兩國關(guān)系、地區(qū)和全球事務的廣泛議題，這在中美關(guān)系史上前所未有，在世界范圍內(nèi)也極為罕見。兩國經(jīng)貿(mào)合作大大超過金融危機前的水平，2010年貿(mào)易額有望超過3800億美元，穩(wěn)步邁向4000億美元。雙邊其他廣泛領域的交流合作也保持了不斷推進、拓展的積極勢頭。
第三，中美合作與亞太振興之路相輔相成。
大家都知道，上世紀七十年代末，世界上發(fā)生兩件相互關(guān)聯(lián)的大事：中國開始改革開放和中美關(guān)系實現(xiàn)正?；?。這之后的三十多年，成為整個亞太地區(qū)維持總體穩(wěn)定、保持迅猛發(fā)展的時期。
在中美兩國和亞太地區(qū)各國的共同努力下，本地區(qū)歷時已久的一些熱點問題，有的得以妥善解決，有的有所緩解，從而為各國集中力量發(fā)展經(jīng)濟、推進合作提供了有利的環(huán)境。
中美作為世界最大的兩個經(jīng)濟體，越來越成為引領本地區(qū)經(jīng)濟增長的主要動力。中國連續(xù)多年成為亞洲最大的進口市場，以及東亞、東北亞、南亞等主要國家的第一大貿(mào)易伙伴。美國與亞太國家的年貿(mào)易額超過1萬億美元。
中美就本地區(qū)反恐、防擴散、打擊跨國犯罪、減災防災等諸多問題開展磋商交流，對維護地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮產(chǎn)生了積極影響。
中美協(xié)調(diào)合作，促進了亞太區(qū)域一體化進程。雙方均支持亞太構(gòu)建開放包容、互利共贏地區(qū)框架的努力，高度重視并積極參與亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會等區(qū)域機制活動，為推動亞太整體戰(zhàn)略地位持續(xù)上升發(fā)揮了積極作用。
中美互動與亞太地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定繁榮形成良性循環(huán)。當前，亞太正處在穩(wěn)步上升的重要時期，地區(qū)國家都希望同中美進行合作，也都希望中美兩國加強合作，都希望分享中美合作帶來的發(fā)展紅利。
第四，中美合作、共同應對全球挑戰(zhàn)的前景備受期待。
中美同為在國際事務中有重要影響的大國。在處理地區(qū)熱點沖突、反對恐怖主義、維護國際核不擴散機制及應對重大全球問題等方面，兩國開展了有效磋商與協(xié)調(diào)，承擔著重要的共同責任。
國際金融危機發(fā)生后，中美兩國同舟共濟，為推動亞太和全球走出危機陰影做出了重要貢獻。應對氣候變化哥本哈根會議、坎昆會議先后成功舉行，中美兩國的積極協(xié)調(diào)功不可沒。中美在維護朝鮮半島和平穩(wěn)定、實現(xiàn)半島無核化上抱有共同訴求。兩國與有關(guān)各方繼續(xù)朝著緩和局勢、促進和談的方向深入溝通，對局勢早日轉(zhuǎn)圜意義重大。
新形勢下，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，地球村越變越小，國家間相互依存度越來越深，發(fā)展問題也越來越突出。沒有有效的國際合作，任何國家都無法獨自應對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)。
在此背景下，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響不斷上升，各種全球性議題也不斷進入兩國合作的視野。我們從來不贊成“中美共治”的說法，但中美合作對于促進世界上許多問題的解決的確必不可少。中美攜手，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出更多貢獻，是國際社會的共同愿望。
當然，必須指出，過去三十多年來，中美關(guān)系從來沒有一帆風順，而是在曲折中前進，遇到的困難和障礙不可謂不多。有的問題長期存在，而且事關(guān)重大。其中最重要、最敏感的是臺灣問題，涉及中國主權(quán)和領土完整的核心利益，涉及中美關(guān)系的政治基礎。臺灣問題處理好了，中美關(guān)系就能順利發(fā)展，反之就會遭受干擾和挫折。這已經(jīng)為過去三十多年的歷史一再證明。同時，兩國之間既存在社會制度、歷史文化、發(fā)展階段不同造成的結(jié)構(gòu)性矛盾，也面臨局部利益訴求不同、溝通協(xié)調(diào)不夠?qū)е碌木唧w分歧。這些都需要加以妥善處理，才能確保兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
正因為存在這些問題和差異，兩國對話合作就更顯重要。唯有合作，才能保持和擴大雙方關(guān)系的積極面，管控和減少消極因素，使兩國關(guān)系的主流始終同兩國長遠利益的需要相吻合。這就是“合則兩利”的前途，否則，只能滑向“斗則俱傷”的結(jié)局。
為此，中美雙方都需要牢記兩國關(guān)系發(fā)展的基本經(jīng)驗，摒棄落伍于時代的觀念。聯(lián)系當前中美關(guān)系發(fā)展的需要，有幾點值得我們深入思考。
思考之一，平等和尊重決定相互交往的高度。中美交往從一開始就不存在誰求誰、誰依附誰的問題。恪守一個中國政策，堅持中美三個聯(lián)合公報和中美聯(lián)合聲明的原則，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，是兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠的基礎。
思考之二，相互信任決定互利共贏的深度。無端猜疑不僅沒有必要，而且十分有害于雙方合作。中美利益交融的格局繼續(xù)深化，中國的發(fā)展不僅不會威脅和損害美國的利益，而且會在方方面面為美國和美國人民帶來更多機遇。同樣，一個保持繁榮、講求合作的美國，也有利于中國的發(fā)展。我贊成蓋特納財長兩天前在我的母校所講的，中美“彼此的成功對于對方都十分重要”。
思考之三，平常心態(tài)決定看待分歧的氣度。和任何其它雙邊關(guān)系一樣，中美有交往就會有分歧，即使是合作領域，也存在十個手指長短不齊。中美關(guān)系順利時，要放眼長遠，對困難估計足一些。關(guān)系不順時，要著眼大局，不讓一時一事干擾整體合作。
只要我們想明白了這些道理，并且真正付諸實踐，就能把握好中美關(guān)系的大局和主流，就會有更強的信心和恒心來推動兩國合作邁出更加堅實的步伐。
女士們、先生們：
胡錦濤主席訪美，將開啟中美合作的又一個重要機遇。中美雙方對于共建新時期關(guān)系格局都高度重視。通過此訪，雙方有望在經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、基礎設施建設、人文、科技等廣泛領域開展一系列新的合作。更為重要的是，雙方要通過這次訪問，引導兩國關(guān)系進入一個貫穿合作主旋律的發(fā)展新階段。這就需要我們：
——毫不動搖地堅持從戰(zhàn)略高度和長遠角度把握中美關(guān)系的大方向。切實落實好、堅持好、發(fā)展好兩國領導人就建設中美積極合作全面關(guān)系達成的重要共識，使兩國關(guān)系曲線少一些起伏波動，多一些平穩(wěn)上行。
——更加積極主動地謀劃中美關(guān)系的階段性積累。保持和 加強高層往來與各級別交往，充分發(fā)揮戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等機制的引領作用，協(xié)調(diào)和設置共同議程，為中美合作繼續(xù)邁上新臺階創(chuàng)造條件。
——更加堅定不移地增進戰(zhàn)略互信。主動增進戰(zhàn)略層面溝通，求同存異，相互尊重，積極引導兩國人民不斷增進了解，夯實支持兩國友好的社會基礎。
——更富創(chuàng)造性地探索一切有利于中美合作可持續(xù)發(fā)展的新途徑。緊緊抓住開發(fā)新能源、清潔能源、基礎設施建設等新機遇，積極開拓雙邊、多邊合作領域，努力擴大利益交匯面。
中國人相信“世上無難事，只怕有心人”。美國人總是認為“YES, WE CAN DO IT”。那么，就讓我們兩國堅持不懈地加強合作，爭取互利共贏的結(jié)果吧。
我相信，經(jīng)過中美雙方共同努力，胡主席訪美一定能取得成功，一定能推進中美合作更加深入發(fā)展，使之更廣泛、持久地惠及兩國人民和世界人民。
謝謝大家！
