12月1日，長江上游水土保持委員會第十五次會議在西安召開。會議主要任務(wù)是貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，總結(jié)交流“十一五”長江流域水土保持工作成效，研究部署“十二五”期間長江流域水土保持工作思路和任務(wù)。長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長蔣巨峰作工作報告，副主任委員、水利部副部長劉寧主持會議并作總結(jié)講話，長江上游水土保持委員會秘書長、長江水利委員會主任蔡其華作工作匯報，陜西省副省長祝列克到會致辭。貴州、四川、湖北、陜西、甘肅、重慶、云南等7?。ㄊ校┑奈瘑T會成員或代表在會上交流了經(jīng)驗，國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等委員會成員單位的代表作了發(fā)言，財政部、國土資源部、水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國科學院等單位的委員會成員及代表參加了會議。
會議從六個方面充分肯定了“十一五”長江流域水土保持工作取得的新進展與成效。一是重點治理成效顯著，5年來共治理水土流失面積4萬平方公里，國家累計投入資金47億元，治理面積和國家投資分別比“十五”期間增加15%和50%。二是監(jiān)督管理實現(xiàn)突破，先后出臺地方水土保持配套法規(guī)文件600多份，水土保持法規(guī)體系不斷完善；以全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動為契機，對各類生產(chǎn)建設(shè)項目開展監(jiān)督執(zhí)法檢查1.7萬次，下發(fā)整改通知書1.1萬份，查處違法項目8000多個。三是生態(tài)修復(fù)快速推進，全流域累計實施生態(tài)修復(fù)、封禁保護面積6萬平方公里，水土流失防治步伐明顯加快。四是監(jiān)測工作有序開展，初步建成了流域水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，先后完成了金沙江下游、洞庭湖和鄱陽湖水系、三峽庫區(qū)、西南諸河怒江流域、四川岷沱江流域、“5.12”汶川地震災(zāi)區(qū)、青海三江源區(qū)、西藏藏東橫斷山生態(tài)脆弱區(qū)等重點流域、重點區(qū)域的水土流失遙感調(diào)查，監(jiān)測面積覆蓋了110多萬平方公里。五是基礎(chǔ)工作顯著加強，編制完成了一批流域、省級水土保持規(guī)劃和專項規(guī)劃。六是宣傳教育深入人心，極大地增強了全社會水土保持意識和法制觀念。
會議分析了“十二五”流域水土保持工作的新形勢。會議指出，“十二五”時期，是我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是加快長江治理開發(fā)、推進流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。黨中央關(guān)于加快水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署為水土保持帶來了新的發(fā)展機遇，新《水土保持法》的頒布實施為加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了堅實有力的保障。會議同時指出，長江流域仍是我國水土流失面積和土壤侵蝕量最大的流域，當前長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比還存在不少問題，水土流失治理和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
會議明確了“十二五”長江流域水土保持工作的主要目標和任務(wù)：
一是全面強化預(yù)防監(jiān)督管理。基本建成流域各級水土保持配套法規(guī)體系；流域生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)防保護進一步強化；強化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理，流域大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度基本落實，水土保持方案申報率達到80%以上，實施率達90%以上，驗收率達80%以上，人為水土流失得到有效控制。
二是切實加快水土流失治理。新增水土流失治理面積7.85萬平方公里，實施生態(tài)修復(fù)10萬平方公里；大力開展坡耕地治理和生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，建成一批水土保持科技示范園區(qū)和示范工程。到“十二五”末，全流域70%水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，逐步實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。
三是有序推動水土保持監(jiān)測預(yù)報。全面完成第四次水土保持普查任務(wù)，繼續(xù)開展重點支流、重點區(qū)域、重點工程和生產(chǎn)建設(shè)項目水的土流失動態(tài)監(jiān)測，完成全流域水土流失本底監(jiān)測和水土保持數(shù)據(jù)庫建設(shè)；實現(xiàn)水土保持公告規(guī)范化、制度化和水土保持監(jiān)測成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平。
四是初步建成水土保持支撐體系。建立和完善流域水土保持規(guī)劃體系，完成各省水土保持規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃；建立和完善流域水土保持科技協(xié)作機制；加強水土保持科技示范和推廣工作，全面提升流域水土保持科技水平。
會議指出，完成上述目標，要重點抓好五個方面的工作：
一是加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進流域水土保持生態(tài)建設(shè)；二是科學規(guī)劃，為流域水土流失防治奠定基礎(chǔ)；三是強化監(jiān)督，全面落實水土保持“三同時”制度；四是加快治理，扎實推進國家重點工程建設(shè)。五是加大宣傳，大力營造水土保持濃厚氛圍。
長江上游7省（市）水利廳（局）有關(guān)負責同志列席會議。
