上海又將有一塊保障性住房大型居住社區(qū)基地——松江泗涇洞涇基地正式開工。至此，今年既定的保障性住房任務(wù)已按時、超額完成。
不遠(yuǎn)處，首批入住泗涇“新凱家園”的經(jīng)適房居民難抑興奮之情?！昂芸?，將有新一批居民告別陋室，和我們一樣住上環(huán)境優(yōu)美的新居了，我們熱烈歡迎！”居民張飛達(dá)說。
今年是上海經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型的一年。越是推進(jìn)轉(zhuǎn)型，越要關(guān)注民生。咬定年初確定的“全年新開工建設(shè)、籌措與完成各類保障性住房26.6萬套”的目標(biāo)，上海想方設(shè)法創(chuàng)新思路、千方百計突破瓶頸。
中低收入家庭期盼熱切，住房供應(yīng)就必須快馬加鞭。根據(jù)國務(wù)院與上海簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，今年上海將新開工建設(shè)、籌措與完成各類保障性住房26.6萬套。其中新開工500萬平方米經(jīng)濟適用住房、800萬平方米動遷安置房、建設(shè)和籌措200萬平方米公共租賃住房。
然而，保障房的建設(shè)也面臨一系列實際困難：土地資源有限，大型居住區(qū)選址不易；銀行銀根緊縮，建設(shè)資金如何籌措……上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次指出，保障性住房建設(shè)不僅是民生問題，更是涉及上海長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，要求各區(qū)縣、各部門創(chuàng)造性地開展工作。
面對難題，上海更加突出了“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)手”的新機制，確定了“十二五”期間新一輪23塊大型居住社區(qū)規(guī)劃用地。在規(guī)范操作的前提下，建立起了保障性住房手續(xù)辦理的 “快速通道”。各區(qū)縣審批部門對大型居住社區(qū)項目實行專人負(fù)責(zé)，“專人專管”。針對規(guī)劃、土地、施工方案等環(huán)節(jié)，各部門 “聯(lián)合會審、并聯(lián)審批”，優(yōu)化流程。
保障房的資金籌措，也開啟了創(chuàng)新的探索。今年5月，上海保障房建設(shè)開發(fā)企業(yè)之一的上海城投與中國平安攜手推出了7年期保障房項目債權(quán)投資計劃，募集不超過30億元的資金，邁出了我國保障性住房建設(shè)融資創(chuàng)新的重要一步。上海銀監(jiān)局等部門聯(lián)合建立信貸支持保障房建設(shè)的“名單式”管理制度，公布了第一批重點信貸支持的保障性住房項目名單。今年各銀行保障房貸款增量占當(dāng)年全部住房開發(fā)貸款增量的比重，將不低于60％。
作為首批入住泗涇保障房基地的居民，張飛達(dá)的新居是一套建筑面積65.18平方米的兩室一廳，面積不大卻“五臟俱全”，且間間全明?！疤旌玫臅r候，在陽臺上曬曬太陽，看看河景，不要太愜意哦！”
上海的保障性住房，早在規(guī)劃建設(shè)之初，就確定了“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)。參與松江泗涇“新凱家園三期”建筑設(shè)計的上海中房建筑設(shè)計有限公司總建筑師張繼紅說，從設(shè)計角度看，保障房小區(qū)和商品房小區(qū)沒有任何區(qū)別，設(shè)計保障房反而要花更多的心思。
為了讓保障性住房的房型更為經(jīng)濟、適用，參與上海保障房建設(shè)的各大企業(yè)各顯神通，精益求精。上海城投在泗涇“新凱家園三期”中，對每套住宅陽臺實施統(tǒng)一封閉，既能作為晾曬空間，必要時還能成為另一個居住空間。綠地集團(tuán)今年交付的“綠地新江橋城”應(yīng)用了10余項綠色節(jié)能技術(shù)，綜合建筑節(jié)能達(dá)到了65%，比許多普通住宅的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更高。
最近，上海還啟動了“我最喜歡的保障房”設(shè)計評選活動，讓市民參與，選出 “我最喜歡的小區(qū)”、“我最喜歡的房型”和“設(shè)計創(chuàng)新”三類獎項，為全市保障性住房建設(shè)發(fā)展提供示范和樣板。
保障房居民的“開門七件事”是否方便，也是重點考量的內(nèi)容。上海按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付”的要求，不斷推進(jìn)保障性住房基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。今年9月底開工的航頭拓展基地，規(guī)劃配置了14條市政道路、5所幼托和小學(xué)、初中、高中各2所。今年，上海共拿出60億元資金，補貼新一輪選址大型居住社區(qū)外圍配套項目建設(shè)。
經(jīng)過多年的探索和實踐，上海廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房、動遷安置房“四位一體”的保障性住房體系已初步構(gòu)建。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，上海新開工保障房面積占全部新開工住宅面積的比重已經(jīng)超過70%，達(dá)到歷史最高水平。在上海，保障民生，已成了發(fā)展的第一要義。（記者 張奕）
