林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化體現(xiàn)國家意志
——林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化國際行動(dòng)
氣候問題，說到底是發(fā)展問題。
盡管各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)不同，但按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，各國從法律法規(guī)的健全，到政策措施的落實(shí)；從官方宏觀的指導(dǎo)，到民間積極的參與；為了讓氣候不再變暖，付出了諸多努力。
發(fā)達(dá)國家調(diào)整減排姿態(tài)
進(jìn)入21世紀(jì)，嚴(yán)峻的氣候問題迫使各國不得不再“老生常談”。
科學(xué)家研究得出結(jié)論：從全球角度看，毀林已成為僅次于化石能源的重要碳排放源。
一個(gè)不爭的事實(shí)是，發(fā)展林業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化有著特殊作用。
即使是減排態(tài)度一直強(qiáng)硬的美國，對(duì)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化也表示肯定。美國林務(wù)局制定了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略框架，并將加強(qiáng)森林和草原管理、保護(hù)物種、調(diào)整種植方法等確定為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。
“我們正在讓這座城市能夠迅速地適應(yīng)氣候變化。”芝加哥市首席可持續(xù)發(fā)展官卡倫·威格特說。芝加哥市針對(duì)市民在自家后院中放置雨水桶和堆肥垃圾箱栽種本地植物的做法，給予減稅獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)?shù)匾延?00多個(gè)屋頂綠化項(xiàng)目即將完成。
加拿大在林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化過程中給予了很大的力度，《行動(dòng)計(jì)劃2000》的出臺(tái)，將植樹造林和建設(shè)防護(hù)林帶放到了應(yīng)對(duì)氣候變化的重要位置。僅此計(jì)劃，加拿大政府便投資5億加元。
2009年，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人表示，愿與其他國家一起到2050年使全球溫室氣體排放量至少減半，并且發(fā)達(dá)國家排放總量屆時(shí)應(yīng)減少80%以上。
如今，英國林業(yè)委員會(huì)將林業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化作為林業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，制定了林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)；法國政府在木材生產(chǎn)與加工、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和森林低碳功能開發(fā)等方面采取了一系列新舉措……
有關(guān)專家指出，在后京都時(shí)代，發(fā)達(dá)國家竭力主張?jiān)试S用更多的林業(yè)活動(dòng)來幫助它們完成未來承諾期的減排任務(wù)，以減輕工業(yè)、能源領(lǐng)域的減排壓力。
發(fā)展中國家積極表態(tài)盡責(zé)
從目前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的形勢分析，發(fā)展中國家希望將林業(yè)減緩氣候變化納入應(yīng)對(duì)氣候變化的國際進(jìn)程，以進(jìn)一步促進(jìn)自身林業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
就基礎(chǔ)四國（中國、印度、巴西、南非）而言，雖然位于不同區(qū)域，但在國際事務(wù)中都發(fā)揮著重要作用，有較大的國際影響力，被國際社會(huì)認(rèn)為是發(fā)展中國家的中堅(jiān)力量。
2009年9月，中國國家主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上的承諾：“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米?！痹僖淮误w現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。同年11月，國家林業(yè)局發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了中國林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本原則、階段性目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要行動(dòng)。
同年10月，中印應(yīng)對(duì)氣候變化國家行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)合研討會(huì)在印度召開，兩國簽署了《中國政府和印度政府關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化合作的協(xié)定》，雙方將聯(lián)合進(jìn)行包括林業(yè)、太陽能、風(fēng)能等重要領(lǐng)域的研究與開發(fā)。
在2009年召開的世界林業(yè)大會(huì)上，巴西、阿根廷和巴拉圭宣布，3國將在大西洋森林地區(qū)共同建立保護(hù)區(qū)，爭取在2020年前保證該地區(qū)實(shí)現(xiàn)“零毀林”的目標(biāo)。
為此，巴西政府制訂了全國氣候變化計(jì)劃，提出到2020年巴西砍伐亞馬孫森林面積將在1996年至2005年的平均水平上減少80%，即每年不超過3800平方公里。如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將減少48億噸的二氧化碳排放。
“我們計(jì)劃保證超過1萬平方公里的森林不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)耕種或者其他工業(yè)用途而遭破壞。”阿根廷代表在世界林業(yè)大會(huì)上表示。
事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出最大貢獻(xiàn)的還是中國。據(jù)2010年聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的全球森林資源評(píng)估報(bào)告顯示，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下，中國年均增加森林面積6000多萬畝，年均增量占世界的53.2%。
氣候變化依然威脅著人類
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署日前發(fā)布報(bào)告稱，如果各國不采取果斷措施應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2050年可能停滯或倒退。
就在今年8月召開的第二屆東北亞生態(tài)（伊春）論壇上，中、日、韓等多國代表倡議，各國應(yīng)廣泛開展雙邊和多邊生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的交流與合作，推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，增加森林碳匯，應(yīng)對(duì)氣候變化，共同為維護(hù)東北亞地區(qū)乃至全球氣候安全和生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。
發(fā)展中國家也在積極要求發(fā)達(dá)國家盡責(zé)。在10月底召開的中國、印度、巴西、南非第9次氣候變化部長級(jí)會(huì)議上，4國部長要求發(fā)達(dá)國家履行在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化會(huì)議上作出的提供300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾，確保提供新的額外資金，并兌現(xiàn)到2020年每年提供1000億美元的承諾。
中國認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家對(duì)全球氣候變化應(yīng)該承擔(dān)歷史責(zé)任，在減排問題上應(yīng)該承擔(dān)大幅量化減排義務(wù)。而發(fā)展中國家是氣候變化的受害者，它們的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，幫助它們適應(yīng)因氣候變化而面臨的困境。
特別是中國已經(jīng)將森林覆蓋率和森林蓄積量作為約束性指標(biāo)納入未來五年的發(fā)展規(guī)劃綱要，全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局制定的《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011－2020年）》中提出，2020年中國森林覆蓋率將達(dá)到23%以上。國家主席胡錦濤在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級(jí)會(huì)議上指出，要開展區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)綠色增長，應(yīng)對(duì)氣候變化。
由于《京都議定書》第一承諾期即將于2012年到期，2013年后議定書何去何從，各國減排制度如何安排，我們期待即將召開的德班氣候大會(huì)有所揭曉。（原始來源：中國綠色時(shí)報(bào) 吳兆喆）
