“以前來(lái)省城看病住院，要帶著發(fā)票和出院小結(jié)回老家報(bào)銷(xiāo)，等的時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)麻煩，現(xiàn)在即時(shí)結(jié)報(bào)，太方便了。 ”從阜陽(yáng)來(lái)到省立醫(yī)院眼科做完手術(shù)的肖老太太發(fā)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)簡(jiǎn)化，只需支付自費(fèi)部分就可出院，非常高興。 11月中旬，安徽全省在全國(guó)率先以省為單位成功進(jìn)行新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)“一卡通”試點(diǎn)，年底前在各個(gè)省市級(jí)醫(yī)院全面推廣應(yīng)用。全省5000萬(wàn)參合農(nóng)民受益，一旦患病住院，可在16家省級(jí)醫(yī)院、147家市級(jí)醫(yī)院享受 “出院當(dāng)時(shí)就報(bào)銷(xiāo)”，再也不需要住院前就籌集全部治療費(fèi)用。
方便農(nóng)民看病，方便農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)，是全省優(yōu)先保民生的一個(gè)縮影。堅(jiān)持將財(cái)力向基層傾斜，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向困難地區(qū)和困難群體傾斜，民生保障機(jī)制逐步健全。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，百姓收入提高了，既增強(qiáng)了消費(fèi)能力，擴(kuò)大了消費(fèi)需求，又為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，幸福指數(shù)不斷攀升
“腰包鼓了，生活好了，汽車(chē)這樣的大件也走進(jìn)尋常百姓家了！ ”今年國(guó)慶，銅陵縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的夏老師喜滋滋地買(mǎi)了一輛十萬(wàn)元的私家車(chē)，一家三口現(xiàn)在經(jīng)常周末出去“農(nóng)家樂(lè)”。短短數(shù)年，她的同事買(mǎi)車(chē)的越來(lái)越多。
收入的看漲，財(cái)富的積累，是每位城鄉(xiāng)居民的殷切期盼。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高了，企事業(yè)單位工資調(diào)高了，這使得城鄉(xiāng)群眾工資性收入、社會(huì)保障性收入、社會(huì)救濟(jì)性收入等呈現(xiàn)穩(wěn)步提高趨勢(shì)。今年前三季度，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13848.2元，同比增長(zhǎng)17.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為5497.5元，同比增長(zhǎng)20.9%。 “十二五”居民收入倍增規(guī)劃提出，全省居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
針對(duì)物價(jià)上漲，政府通過(guò)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制保民生。今年4月份，全省出臺(tái)相關(guān)政策，要求各地認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 6月中旬，再度出臺(tái)16條舉措，從加大投入、發(fā)展生產(chǎn)、投放儲(chǔ)備、改善流通、加強(qiáng)監(jiān)管等方面綜合施策，旨在把物價(jià)漲幅控制在居民可承受的范圍之內(nèi)。省物價(jià)局有關(guān)人士介紹，價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要是在價(jià)格上漲情況下對(duì)困難群體的保障機(jī)制，今年主要體現(xiàn)在提高最低保障金標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施救助、采取價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼三種形式。今年以來(lái)，全省各地靈活選取提高最低保障金標(biāo)準(zhǔn)或者是實(shí)施救助和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的方式，以緩解價(jià)格上漲給困難群眾帶來(lái)的壓力。同時(shí)，對(duì)低保困難家庭水、電、氣、有線電視、醫(yī)療等價(jià)費(fèi)實(shí)施減免優(yōu)惠政策，每戶(hù)每月受益近30元。
民生工程提標(biāo)擴(kuò)容，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化
今年以來(lái)，保障房建設(shè)如火如荼，許多低收入家庭喜遷新居，樂(lè)享生活。 “住得十分舒心，租金也很便宜！ ”住進(jìn)合肥市濱湖惠園廉租房小區(qū)的陳老伯笑得合不攏嘴。保障安居工程是全省今年實(shí)施的33項(xiàng)民生工程之一。截至10月底，全省今年已開(kāi)工各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房42.9萬(wàn)套，完成國(guó)家下達(dá)全省全年實(shí)物建房目標(biāo)任務(wù)的108.6%。據(jù)了解，全省保證今年年底之前基本建成20萬(wàn)套保障房，明年計(jì)劃任務(wù)為35萬(wàn)套左右。
從2007年開(kāi)始，全省在全國(guó)率先實(shí)施民生工程，當(dāng)年投入78.4億元實(shí)施12項(xiàng)工程。
此后，逐年提標(biāo)擴(kuò)容，2010年投入345億元實(shí)施33項(xiàng)工程。
今年，民生工程繼續(xù)作為新一個(gè)年度的政府一號(hào)紅頭文件出現(xiàn)，在上一年度基礎(chǔ)上，退出3項(xiàng)，新增3項(xiàng)，調(diào)整完善6項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施24項(xiàng)，總共實(shí)施33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃總投入增加至388億元。
政策取向越來(lái)越 “以人為本”，更多地關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、困難群眾，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。2011年實(shí)施的民生工程，絕大部分關(guān)注的是“三農(nóng)”領(lǐng)域和困難群眾，特別是“農(nóng)村五保供養(yǎng)”、“農(nóng)村危房改造及清潔工程”、“農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)”等。民生工程已成為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的一張“名片”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，像新農(nóng)合的“一卡通”，就將與健康檔案、公共衛(wèi)生、醫(yī)院管理等信息系統(tǒng)整合銜接，使之成為涵蓋農(nóng)村居民參合、就醫(yī)、結(jié)算、預(yù)防保健、健康信息的綜合健康“一卡通”。
在抓好33項(xiàng)民生工程的同時(shí)，全省還繼續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。今年前10個(gè)月，財(cái)政民生支出1866億元，占全部財(cái)政支出的78%。民生支出增量占全部支出增量的82.8%。教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生類(lèi)支出增幅明顯，最高達(dá)133.8%。
刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)需求是“短板”。專(zhuān)家指出，改善民生，刺激了城鄉(xiāng)消費(fèi)，優(yōu)化了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“以前家電下鄉(xiāng)沒(méi)這么多高檔貨。現(xiàn)在，變頻冰箱、大尺寸的液晶電視都有了，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)還有補(bǔ)貼！ ”在肥西縣上派鎮(zhèn)的電器商城，來(lái)自圩丁村的劉師傅興奮地告訴記者。今年，全省將家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新納入33項(xiàng)民生工程，對(duì)購(gòu)買(mǎi)彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)村消費(fèi)者，給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼。開(kāi)展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)消費(fèi)，提高了居民生活質(zhì)量。今年以來(lái)，可供農(nóng)村消費(fèi)者選擇的家電產(chǎn)品種類(lèi)、型號(hào)越來(lái)越多。1月至10月，全省共銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品577.7萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售金額達(dá)153.4億元。家電以舊換新工程則在城市刮起了一陣家電更新?lián)Q代的熱潮。
全省還依托民生工程推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅擴(kuò)大了內(nèi)需，而且改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。以前，不少鄉(xiāng)村存在“臟、亂、差”問(wèn)題。如今，在農(nóng)村，平整的水泥馬路、干凈的衛(wèi)生環(huán)境隨處可見(jiàn)，村容村貌有了巨大改變。今年前7個(gè)月，全省農(nóng)村公路危橋加固改造完工項(xiàng)目106座，完成投資1.8億元；農(nóng)村危房改造開(kāi)工7.18萬(wàn)戶(hù)；農(nóng)村清潔工程開(kāi)工垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站162個(gè)，建成垃圾池3382個(gè)；村級(jí)公益事業(yè)一事一議4751個(gè)項(xiàng)目在建，3610個(gè)項(xiàng)目已完工。今年以來(lái)，全省又有288萬(wàn)農(nóng)村居民喝上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水，截至11月8日，全省完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資14.3億元，約占計(jì)劃投資14.8億元的97%。（馮珉）
