我國第一部《國有林場管理辦法》11月14日開始實施。《辦法》有效填補了我國國有林場管理的法律空白，有利于推動國有林場管理的法制化、科學(xué)化，對國有林場建設(shè)管理具有里程碑式的深遠意義。
《辦法》規(guī)定，國有林場實行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，主要任務(wù)是培育和保護森林資源，維護國家生態(tài)安全和木材安全；開展科學(xué)試驗和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進技術(shù)；保護林業(yè)生態(tài)文化資源，促進人與自然和諧發(fā)展。國有林場實行場長負責制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。
《辦法》規(guī)定，國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵國有林場通過多種方式擴大經(jīng)營范圍，壯大林場規(guī)模。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有，由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木，應(yīng)當明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
《辦法》規(guī)定，國有林場進行林木采伐，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進行更新造林。嚴格控制建設(shè)項目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設(shè)項目，省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)應(yīng)當參與項目立項的可行性評估工作。在國有林場范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應(yīng)當經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報批。其中設(shè)立風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬，并應(yīng)當明確收益分配方式。
《辦法》分《總則》、《設(shè)立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營與保護》、《權(quán)利和義務(wù)》、《組織機構(gòu)》、《附則》6章，明確所指國有林場，是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護和利用的具有獨立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位?！掇k法》的實施，為保護我國珍貴國有森林資源提供了重要依據(jù)，成為國有林場改革順利推進的有效保障。
據(jù)了解，目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺了省級國有林場管理辦法或條例。下一步，國家林業(yè)局將采取相應(yīng)措施，加強各地對《辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施等工作。
