為推進(jìn)吉林省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，省編辦會(huì)同有關(guān)部門利用3個(gè)多月時(shí)間，完成了全省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定工作。重新核定后，全省共設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)976個(gè)，增加機(jī)構(gòu)75個(gè)；核定后編制總額30470名，增核編制6554名；其中，39個(gè)縣（市、區(qū)）增核了編制，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的65%。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院788個(gè)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心188個(gè)。
按照國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域衛(wèi)生資源規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)立一所政府舉辦的衛(wèi)生院。吉林620個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置了788個(gè)衛(wèi)生院，遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到188個(gè)，比原來增加了85個(gè)。同時(shí)，職能定位明顯加強(qiáng)。將適宜在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理及預(yù)防保健等工作移交給有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，將超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位的資源整合到縣級(jí)公立醫(yī)院，有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主向提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療需求為主的轉(zhuǎn)型，以便更好地滿足人民群眾的需要。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定，吉林從實(shí)際出發(fā)，考慮到農(nóng)民的就醫(yī)習(xí)慣和交通狀況，整合了14家，對目前不宜整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院予以保留，方便群眾就醫(yī)。考慮到對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增加和吉林城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織偏少、布局不合理的實(shí)際，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)85個(gè)。
編制重新核定后，超編人員難以分流的，確定了控制數(shù)，實(shí)行超編過渡；對超編人員較多、改善人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將采取“出二進(jìn)一”的辦法引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）以帶編帶人方式進(jìn)行人員編制結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增編制根據(jù)工作需要，按三至五年作出編制使用計(jì)劃，分期分批使用。以縣（市、區(qū)）為單位預(yù)留10%作為機(jī)動(dòng)編制，為今后醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)提供編制支持和儲(chǔ)備。新增編制主要用于解決醫(yī)技人員的引進(jìn)，特別是承擔(dān)一線服務(wù)緊缺的專業(yè)崗位需求。這次編制重新核定后，要求基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)、藥、護(hù)、技等專業(yè)人員所占編制不低于總編制的90%（其中醫(yī)生比例不低于50%）；行政管理和后勤人員所占編制不高于總編制的10%，符合國家關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了人員結(jié)構(gòu)的改善。（楊宇航記者孫春艷）
