水利部日前印發(fā)《關(guān)于貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神進一步加強水利建設(shè)與管理工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，進一步加強水利建設(shè)與管理工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系、現(xiàn)代水利工程管理體系、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系和河湖健康保障體系，確保工程質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮工程效益，維護河湖健康生命，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
《意見》從強化水利工程建設(shè)管理、工程運行管理和河湖管理三個方面提出了25條指導性意見?！兑庖姟分赋?，要深化水利工程建設(shè)管理體制改革，加強水利工程建設(shè)管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全。要嚴格履行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目法人組建，明確項目法人責任，加強項目法人管理，嚴格執(zhí)行招標投標制度，強化建設(shè)監(jiān)理工作，加強合同管理；要加強質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴格開工審批和驗收管理，強化水利建設(shè)市場監(jiān)管，推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，加強水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查。針對大規(guī)模水利工程建設(shè)項目多、基層管理力量不足，《意見》明確提出要推行以縣為單元組建項目法人，整合建管力量，實行集中建設(shè)管理，項目打捆招標選擇施工和監(jiān)理單位等，以有效組織實施和強化監(jiān)督管理，保障大規(guī)模水利建設(shè)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。
《意見》指出，要深化水利工程管理體制改革，加強水利工程運行管理，確保工程運行安全和充分發(fā)揮效益。要落實水利工程管理責任，足額落實公益性工程管理人員基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，積極推進水利工程管養(yǎng)分離；要創(chuàng)新小型水利工程管理模式，落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策；要推進水利工程確權(quán)劃界，強化水利工程運行管理，加強水利工程應(yīng)急管理，著力推進水利工程管理現(xiàn)代化。特別對涉及安全的小型水庫，積極推行以流域水系或以縣為單元集中管理、以大中型水管單位為依托的專業(yè)化集約化管理，以確保工程運行安全，充分發(fā)揮工程功能和效益。
《意見》指出，要加強河湖管理，維護河湖健康生命。要科學編制河湖水域岸線和河道采砂規(guī)劃，嚴格河湖水域岸線、河道范圍內(nèi)建設(shè)項目管理；要加強河道采砂管理，建立健全建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域補償制度?！兑庖姟诽貏e強調(diào)要推行河長制管理模式，加大執(zhí)法力度，依法查處侵占、圍墾河湖行為，努力做到河湖不萎縮、功能不衰退、水質(zhì)不超標、生態(tài)不惡化，維護河湖健康生命。
《意見》的出臺，對于深入貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，進一步提高水利工程建設(shè)與管理水平，保障大規(guī)模水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和安全，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
