2011年11月10日，水利部與鐵道部在京簽訂加強(qiáng)水利和鐵路發(fā)展合作備忘錄。此舉是兩部深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及水利、鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)水利和鐵路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮水利、鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水利部部長(zhǎng)陳雷、鐵道部部長(zhǎng)盛光祖出席簽字儀式并講話。
水利部副部長(zhǎng)矯勇與鐵道部副部長(zhǎng)盧春房分別代表水利部和鐵道部簽署合作備忘錄。水利部副部長(zhǎng)周英、胡四一、劉寧、李國(guó)英，鐵道部副部長(zhǎng)彭開(kāi)宙、胡亞?wèn)|、陸東福出席合作備忘錄簽字儀式。
陳雷對(duì)鐵道部多年來(lái)給予水利工作的大力支持和鼎力幫助表示衷心感謝。他指出，水利、鐵路都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路建設(shè)與河道治理、防洪安全、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等密切相關(guān)，鐵路更是防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)闹匾€。長(zhǎng)期以來(lái)，兩部在規(guī)劃制定、工程建設(shè)、水土保持、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的合作，共同協(xié)商確定河道治理、跨河鐵路等相互影響工程的恢復(fù)或改建方案，及時(shí)開(kāi)展京滬高速鐵路、武漢至宜昌鐵路、石武客運(yùn)專線等重大鐵路工程水土保持方案編制、審批和驗(yàn)收工作，認(rèn)真做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目方案審查并同步實(shí)施防洪影響處理工程，有力保證防洪安全、生態(tài)安全和重大工程的順利實(shí)施。在歷次防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)期間，鐵道部作為國(guó)家防總成員單位，始終與水利部密切協(xié)作、并肩戰(zhàn)斗，多次承擔(dān)遠(yuǎn)距離大批量防汛抗洪搶險(xiǎn)裝備器材運(yùn)輸任務(wù)，全力以赴支持防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸，為抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利和鐵路事業(yè)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的歷史時(shí)期。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，共同推進(jìn)“十二五”水利、鐵路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)合作備忘錄，水利部將與鐵道部一道，共同做好以下八個(gè)方面的工作：一是加大規(guī)劃溝通協(xié)調(diào)力度。在有關(guān)水利、鐵路網(wǎng)規(guī)劃制定及實(shí)施過(guò)程中，相互征求意見(jiàn)，密切配合，有效銜接、共同推進(jìn)。二是積極推進(jìn)重大工程建設(shè)。相互支持重大項(xiàng)目審批立項(xiàng)和工程建設(shè)，鐵路建設(shè)跨越河道、樞紐等水利工程，水利工程建設(shè)需要鐵路既有工程改擴(kuò)建時(shí)，要落實(shí)好有關(guān)建設(shè)方案及工程投資。三是搞好鐵路建設(shè)水土保持。落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，及時(shí)申報(bào)鐵路項(xiàng)目水土保持方案，全面落實(shí)水土保持措施，認(rèn)真做好監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收工作。支持具備條件的鐵路行業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢單位申報(bào)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)、參與驗(yàn)收和技術(shù)評(píng)估工作。四是加強(qiáng)鐵路防洪保安工作。鐵路建設(shè)項(xiàng)目要與主體工程同步實(shí)施防洪影響處理工程，易受洪澇災(zāi)害威脅的鐵路要制定完善的洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。水利部門要主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)并積極配合鐵道部門做好工程建設(shè)工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊影響鐵路橋梁防洪安全的非法采砂活動(dòng)。五是嚴(yán)格鐵路沿線水資源保護(hù)。鐵路建設(shè)規(guī)劃和布局應(yīng)充分分析對(duì)地下水集中式飲用水水源地、地下水環(huán)境的影響，有害有毒物資運(yùn)輸應(yīng)盡可能避開(kāi)重要飲用水水源地，確保供水水源安全。嚴(yán)格控制已建鐵路沿線地下水開(kāi)采規(guī)模，避免引起地面沉降影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。六是完善涉水項(xiàng)目審批管理。充分考慮項(xiàng)目對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、水土保持、鐵路運(yùn)行安全等的影響，及時(shí)辦理相關(guān)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，保障行洪安全和鐵路安全。七是深化防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)合作。建立兩部信息溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)水情、汛情、災(zāi)情信息。對(duì)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資運(yùn)送給予優(yōu)先安排，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供有力的鐵路運(yùn)輸保障。八是建立兩部長(zhǎng)效合作機(jī)制。建立兩部會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究解決水利、鐵路發(fā)展中共同關(guān)心的重大問(wèn)題。加強(qiáng)相關(guān)司局、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位對(duì)口聯(lián)系，依法、高效、務(wù)實(shí)地解決相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題。
盛光祖代表鐵道部對(duì)水利部長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鐵路建設(shè)的大力支持表示衷心感謝。他指出，“十一五”期間，鐵路發(fā)展取得重大進(jìn)展，鐵路客貨運(yùn)量持續(xù)大幅增長(zhǎng)。鐵路的發(fā)展離不開(kāi)水利全系統(tǒng)的關(guān)心和幫助。僅“十一五”期間，水利部就批復(fù)了167個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確提出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)將初步形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、綠色的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。水利和鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)重要領(lǐng)域，需要在跨河鐵路建設(shè)、鐵路建設(shè)水土保持、地下水保護(hù)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。按照合作備忘錄的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，實(shí)現(xiàn)兩部全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作。
水利部總工程師汪洪，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，水利部相關(guān)司局和鐵道部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人出席合作備忘錄簽字儀式。
