8日上午，來(lái)自10多家中央媒體的20多位記者來(lái)到中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織的“中央媒體走進(jìn)部委”系列活動(dòng)的第七站——文化部，文化部部長(zhǎng)蔡武攜各司局負(fù)責(zé)人與記者見(jiàn)面并座談，就六中全會(huì)精神做出解讀，并對(duì)下一階段文化部工作做出介紹。
談文化體制改革：駁“文化產(chǎn)業(yè)論” 堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)
談到文化體制改革，蔡武表示，著力深化文化體制改革，為文化繁榮發(fā)展構(gòu)建科學(xué)的機(jī)制體系是未來(lái)文化部的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，文化部將深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體，在2012年上半年完成國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。加快推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。
但針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)，有人提到所謂“文化的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”問(wèn)題，蔡武表示，我們從來(lái)沒(méi)有提出要把文化“市場(chǎng)化”、“產(chǎn)業(yè)化”這樣的命題。這個(gè)命題本身是片面的、不科學(xué)的，甚至是錯(cuò)誤的。他強(qiáng)調(diào)，要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)和任務(wù)。
蔡武指出，凡是公益性文化事業(yè)、公共文化服務(wù)體系，都必須是政府主導(dǎo)，依靠財(cái)政投入，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足人民群眾基本的文化需求，這是政府的責(zé)任，不存在“市場(chǎng)化”的問(wèn)題。
在經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，就要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來(lái)，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，做好政策引導(dǎo)，搞好市場(chǎng)監(jiān)管，不能越俎代庖。當(dāng)前在振興文化產(chǎn)業(yè)中，要特別注意政府不能越位，不能只以GDP增加值為標(biāo)準(zhǔn)，不能把文化園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地搞成房地產(chǎn)項(xiàng)目，不能搞重復(fù)建設(shè)。
蔡武表示，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化建設(shè)既是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，因此，必須遵循文化發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛的思路。
談文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：六大舉措確保成為“支柱性產(chǎn)業(yè)”
談到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，蔡武用“興奮”并“冒汗”來(lái)形容自己的心情，興奮的是，從各個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)的文化建設(shè)都進(jìn)入了歷史上最重要、也可以說(shuō)是最好的一個(gè)發(fā)展時(shí)期。在“十二五”規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)被賦予了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的使命。即使金融危機(jī)期間，文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)也都逆勢(shì)上揚(yáng)。
擔(dān)憂(yōu)的是，“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)能確保完成嗎？一般來(lái)說(shuō)，要稱(chēng)得起“支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)說(shuō)法，至少要占到同期GDP的5%，目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重大約2.78%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比例要翻一番?！熬湍壳拔覀冾A(yù)測(cè)的情況來(lái)看，這個(gè)數(shù)字可能到2016年能達(dá)到，壓力還是非常大的?！辈涛涮寡?。
為了更好地完成這項(xiàng)任務(wù)，蔡武透露，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》已經(jīng)就推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)做出六個(gè)方面的部署：
一是要深化國(guó)有文化單位改革。明確提出要推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。
二是要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。
三是創(chuàng)新文化管理體制。要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。
四是完善政策保障機(jī)制，要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例。要落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級(jí)彩票公益金運(yùn)營(yíng)文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。
五是推動(dòng)中華文化走向世界。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外中國(guó)文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)。
六是積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀的文化成果。提出要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這是對(duì)外開(kāi)放上的重大發(fā)展。
談文化服務(wù)均等化：農(nóng)民工要享受與城市居民無(wú)差別的公共文化服務(wù)
談到基本公共文化服務(wù)均等化問(wèn)題，蔡武特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民工文化建設(shè)的必要性。記者發(fā)現(xiàn)，近日，文化部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見(jiàn)》，其中也明確指出，到2015年我國(guó)將形成相對(duì)完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，農(nóng)民工文化服務(wù)將切實(shí)被納入公共文化服務(wù)體系。
蔡武強(qiáng)調(diào)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是非常重要指導(dǎo)思想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每年約有15000萬(wàn)農(nóng)民工從事工業(yè)和城市建設(shè)，他們?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系他們基本上享受不到，而城里的公共文化服務(wù)體系離他們又有一定的距離。這不但是空間距離，而是在原來(lái)的設(shè)計(jì)思想、準(zhǔn)入條件等方面都沒(méi)有考慮到這個(gè)因素。在這樣的情況下，要解決這些農(nóng)民工的文化生活問(wèn)題，滿(mǎn)足他們的基本文化權(quán)益，如讀書(shū)看報(bào)、收聽(tīng)廣播電視、參與文化建設(shè)、文化創(chuàng)造，還有他們的基本多元化文化需求，這是一個(gè)重大課題。
蔡武表示，首先，希望能夠跟相關(guān)部門(mén)，如農(nóng)業(yè)部、人社部、農(nóng)民工辦公室一起合作，建成由政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、全社會(huì)參與的農(nóng)民工文化建設(shè)機(jī)制。各級(jí)黨委政府在關(guān)注農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，一定要切實(shí)關(guān)注農(nóng)民工精神文化需求。這項(xiàng)工作文化部已經(jīng)啟動(dòng)。另外，要喚起全社會(huì)樹(shù)立尊重、理解、保護(hù)農(nóng)民工意識(shí)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)角度，加強(qiáng)農(nóng)民工文化引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)用工企業(yè)在農(nóng)民工精神文明建設(shè)方面的社會(huì)責(zé)任。喚起整個(gè)社會(huì)力量積極參與，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持農(nóng)民工文化工作的局面。
第二，發(fā)揮好現(xiàn)有文化體系公益性特點(diǎn)，將農(nóng)民工作為公共文化服務(wù)體系重要服務(wù)對(duì)象，使他們享受與城市居民無(wú)差別的公共文化服務(wù)。圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館要加大開(kāi)放力度，為農(nóng)民工提供內(nèi)容健康、符合農(nóng)民工特點(diǎn)的文化產(chǎn)品。組織文藝團(tuán)體在休息日為農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)演出，為農(nóng)民工提供優(yōu)惠的文化產(chǎn)品服務(wù)。
第三，希望城市以社區(qū)為載體，將農(nóng)民工管理納入社區(qū)管理范圍，使他們和其他市民無(wú)差別對(duì)待，融入到社區(qū)中間，開(kāi)展文化知識(shí)、法律知識(shí)講座，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工社區(qū)文化活動(dòng)參與度。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的交往、融合。
最后，還是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，研究農(nóng)民工文化需求特點(diǎn)，為農(nóng)民工提供有針對(duì)性的文化服務(wù)、健康有益的文化產(chǎn)品；針對(duì)不同性別、不同年齡、不同職業(yè)特點(diǎn)，甚至還有不同的地域特點(diǎn)，如在河南農(nóng)民工聚集的地方聽(tīng)豫劇，這樣就是有針對(duì)性。
“15000萬(wàn)農(nóng)民工，占我們國(guó)家人口的1/10。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建全民建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)過(guò)程中，保障他們的基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足他們的基本文化需求，應(yīng)該是我們各級(jí)政府的責(zé)任，是我們所有雇傭農(nóng)民工企業(yè)的責(zé)任，更是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任?！辈涛湔f(shuō)。
