國家林業(yè)局日前下發(fā)關(guān)于開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點的通知，將在全國200個單位開展以森林采伐管理改革為核心的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作。通知要求，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真制訂實施方案、強化隊伍和制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作。
通知指出，試點工作要堅持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的方針，以構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)、增強生態(tài)系統(tǒng)功能、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，以增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)為主線，以將森林經(jīng)營方案編制實施落實到山頭地塊為載體。試點工作要以探索不同區(qū)域、不同類型森林可持續(xù)經(jīng)營模式，改善和提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，建立科學(xué)經(jīng)營和嚴(yán)格保護(hù)森林資源長效機制，實現(xiàn)興林和富民緊密結(jié)合為原則。
通知說，力爭在“十二五”期間，基本完成縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，國有森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案的編制率達(dá)到100%，集體和其他所有制森林經(jīng)營單位方案編制率達(dá)到80%，建立以森林經(jīng)營方案為核心的森林采伐限額管理制度，全面建立以全國林業(yè)發(fā)展區(qū)劃及森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則為基礎(chǔ)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理宏觀指導(dǎo)體系，以全國、省和縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理區(qū)域決策體系，以各類森林經(jīng)營方案編制和實施為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理實施體系，以多種森林經(jīng)營技術(shù)、模式為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理技術(shù)支撐體系。
試點工作包括5項重點任務(wù)。
一是科學(xué)編制縣級森林經(jīng)營規(guī)劃，做到森林功能區(qū)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體要求相一致，經(jīng)營模式的確定與經(jīng)營者的意愿相協(xié)調(diào)，管理措施與分類經(jīng)營政策相統(tǒng)一，并力爭將森林經(jīng)營規(guī)劃納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，探索建立確保規(guī)劃實施的政策支持和保障體系。
二是全面抓好森林經(jīng)營方案制度的落實，明確森林經(jīng)營的具體措施并落實到山頭地塊，建立森林經(jīng)營方案審核（備案）制度和森林經(jīng)營方案實施保障機制，定期開展森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和成效監(jiān)測。
三是不斷深化森林采伐管理制度改革，把推進(jìn)森林經(jīng)營方案制度與采伐管理改革緊密結(jié)合起來，把森林經(jīng)營方案確定的合理采伐量作為編制和分解采伐限額的主要依據(jù)，逐步從采伐指標(biāo)管理向依據(jù)森林經(jīng)營活動進(jìn)行采伐利用管理轉(zhuǎn)變。
四是大力培育一批具有典型帶動作用的示范村、示范林，探索建立長遠(yuǎn)利益和近期利益相結(jié)合、林農(nóng)致富和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理新模式和新機制。
五是建立健全森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理監(jiān)測評價體系，定期對各試點單位的經(jīng)營活動進(jìn)行生態(tài)、經(jīng)濟和社會影響等方面的調(diào)查、監(jiān)測和評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善做法，為科學(xué)指導(dǎo)今后的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理提供支持和保障。
