近年來，河北省堅持壓減和控制一般性支出，財政投入大幅度向民生傾斜，目前河北省主要民生投入指標(biāo)均居全國中等以上水平。在“民生財政”的有力保障下，河北省各項社會保障工作全力推進(jìn)，社保待遇均高于全國平均水平。
公務(wù)購車費等零增長，財政“偏向”民生事業(yè)
按照省委、省政府的要求，河北省財政部門科學(xué)編制預(yù)算，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從緊控制公用經(jīng)費，對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國經(jīng)費等支出實行零增長，清理一般性項目支出，集中財力解決最緊迫、最急需、群眾最期盼的事情，不斷加大對民生和社會公益事業(yè)的投入。據(jù)統(tǒng)計，省七次黨代會以來，河北省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等涉及民生和社會公益事業(yè)的財政支出增長較快，部分保障標(biāo)準(zhǔn)高于全國平均水平，有的指標(biāo)還居全國前列。
全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對困難學(xué)生給予補(bǔ)助。2007年至2010年，全省教育累計支出1614億元，年均增長24.9%。義務(wù)教育經(jīng)費保證機(jī)制改革全面實施，2007年開始全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2008年秋季學(xué)期開始全部免除城市義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)雜費，2009年開始為農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書，并為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助。
緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題。2007年至2010年，全省醫(yī)療衛(wèi)生累計支出597.97億元，年均增長30.8%。142個疾病控制體系項目、106個醫(yī)療救治體系項目建成投入使用，對納入規(guī)劃的1947所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，達(dá)到年人均230元，覆蓋范圍達(dá)90%以上，居全國前列。
社保體系不斷完善，社保待遇穩(wěn)步提高
“今天我拿到了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金存折，心里特別高興。養(yǎng)老有人管了。”10月30日，唐山市豐潤區(qū)東大街社區(qū)的張順寶老人手里攥著養(yǎng)老金存折，高興地說。他告訴記者，因為既沒地又沒工作，以前最愁老了怎么辦?，F(xiàn)在好了，趕上好政策，只要滿60周歲、有城鎮(zhèn)戶口，一分錢不用交，就能每個月享受55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
今年7月1日，河北省全面啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，從這天起，全省60周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民將按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為擴(kuò)面重點，更多的人納入到養(yǎng)老保險體系中來。目前，已有106個縣(市、區(qū))開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，占全省縣(市、區(qū))的比例達(dá)到62%。
與此同時，社保覆蓋面越來越大。加快建設(shè)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險等項社保，以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障等項制度。到今年9月底，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到1041.7萬人、1539.1萬人和633.4萬人，分別比年初增加53.3萬人、21.1萬人和39萬人。
社保體系進(jìn)一步健全。河北省出臺了將企業(yè)未參保退休人員納入企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的辦法，加上此前出臺的斷保補(bǔ)繳辦法、“五七工、家屬工”參保辦法，在制度層面上基本解決了歷史遺留的企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險的問題。調(diào)整企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的辦法，將繳費基數(shù)下限由全省上年度職工月平均工資的60%降低到40%，減輕了中小企業(yè)職工和以靈活就業(yè)人員身份參保的低收入群體的繳費負(fù)擔(dān)。
社保待遇穩(wěn)步提高。在社會保險基金支撐的基礎(chǔ)上，河北省堅持適當(dāng)多調(diào)的原則，今年相繼提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險待遇、工傷保險待遇和失業(yè)人員待遇，目前河北省各項社保待遇均略高于全國平均水平。年初調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，全國平均增長10%，河北省平均增幅為10.9%，人均增加154元，達(dá)到1570元，高于全國1498元的平均水平。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌制度，基本完成了國有企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作，較好地解決了老工傷人員的待遇問題。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例提高5個百分點，達(dá)到55%至75%。工傷保險傷殘津貼月人均增加258元，達(dá)到1715元。失業(yè)保險待遇月人均增加75元，達(dá)到575元。
為破解農(nóng)村社會養(yǎng)老難題，河北省大力推進(jìn)以“農(nóng)村互助幸福院”為主的農(nóng)村社會養(yǎng)老“幸福工程”。截至目前，全省各類農(nóng)村互助幸福院達(dá)8031所，已覆蓋全省16.2%的行政村，床位數(shù)達(dá)75943張。其模式已經(jīng)在全國推廣。此外，全省養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋11個設(shè)區(qū)市、36個市轄區(qū)和112個縣(市)，入網(wǎng)老人達(dá)到30多萬戶，加盟商3萬多家。
“下一步，繼續(xù)把涉及各群體利益的工作擺在突出位置，確保各項政策和承諾兌現(xiàn)到位。”省人社廳廳長付文才表示，河北省將繼續(xù)抓好各項社會保險政策的落實，特別是抓好未參保企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險、降低參保繳費基數(shù)、提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例等政策的落實，把更多的人納入社會保險范圍；加快推進(jìn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌。
確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退
據(jù)了解，全省現(xiàn)共有城鄉(xiāng)低保對象284.6萬人，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到289元/月和1554元/年，比去年提高39元/月和103元/年，城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)差分別達(dá)到197元/月和95元/月，繼續(xù)保持與全國平均水平同步增長。
通過制度建設(shè)提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，是河北省民政民生工作的一個突出亮點。
針對縣級民政部門在城市、農(nóng)村低保管理工作中存在的不同問題，省民政廳先后發(fā)出通知，全面推廣邱縣、雄縣的成功經(jīng)驗，指導(dǎo)各地深入開展低保規(guī)范化管理工作，嚴(yán)把低保對象的申報、審核、審批三關(guān)，切實做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
在低保資金管理方面，省民政廳也會同財政廳對市縣兩級低保資金的預(yù)算、配套和發(fā)放工作提出了明確要求，并建立了城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算執(zhí)行情況通報制度、城鄉(xiāng)低保資金績效考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)低保資金的規(guī)范化管理，保證了社會救助工作健康穩(wěn)步發(fā)展。（記者王玉亮、郭東、馬國勝 通訊員周慶華、黃奎）
