為遏制土地開發(fā)整理項(xiàng)目中腐敗案件易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，湖南省紀(jì)委、省人民檢察院、省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省預(yù)防腐敗局近日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)的意見》。
《意見》規(guī)定，湖南省將實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍廉潔準(zhǔn)入制。國(guó)土資源部門嚴(yán)格審查競(jìng)標(biāo)人資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)等級(jí)，并將審查結(jié)果送紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)。對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工等單位，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)備案管理。將廉政合同履行情況作為考核的重要依據(jù)，考核為優(yōu)秀的單位可酌情獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀施工單位在下一年度的項(xiàng)目投標(biāo)中優(yōu)先入圍，直接獲得第二輪抽取的資格。對(duì)考核不合格的單位和人員，按規(guī)定進(jìn)行處罰，直至清理出局。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部門還將在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《施工合同》的同時(shí)，簽訂《廉政合同書》，約定雙方的廉政建設(shè)責(zé)任，要求施工單位制作廉政公告牌，作出廉政承諾。廉政合同完成情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收合格的條件和參與其他項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)的重要審查內(nèi)容。
此外，《意見》還明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“六大重點(diǎn)”：項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控擅自改變管理計(jì)劃、征求群眾意見、不進(jìn)行集體決策等問題）；工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控串標(biāo)、圍標(biāo)，以及招投標(biāo)程序不規(guī)范、投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格等問題）；工程施工環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控因行賄受賄、失職瀆職導(dǎo)致監(jiān)管缺位，造成材料低劣等問題）；拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控計(jì)劃不周全、工作不到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資金分配不公開、損害群眾利益等問題）；資金使用環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控超預(yù)算開支、不按程序?qū)徟?、不按?jì)劃撥付款項(xiàng)，提前支取甚至套取、挪用、貪污項(xiàng)目資金等現(xiàn)象）；項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)（重點(diǎn)防控項(xiàng)目未完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量不合格等問題）。
