【背景】
我國中部地區(qū)地方財(cái)政資金還不十分充裕，在實(shí)際工作中，難免出現(xiàn)資金缺口，出現(xiàn)違規(guī)使用財(cái)政資金現(xiàn)象。國庫人員稍不留意，就可能導(dǎo)致國庫資金流失，甚至誘發(fā)國庫資金案件。湖南省桃源縣支庫嚴(yán)格柜面監(jiān)督，成功制止一起不合規(guī)退庫業(yè)務(wù)，防止了國庫資金流失。
【情況】
根據(jù)《關(guān)于桃源縣置換縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及職工身份的實(shí)施辦法（試行）》文件精神，桃源縣從2005年開始對符合規(guī)定條件的改制企業(yè)實(shí)行土地出讓金（屬于行政劃撥的土地除外）按不同比例返還，用于置換職工身份或安置養(yǎng)老。
2006年6月6日，縣財(cái)政局向國庫提交一份金額為2,439,835元的非稅收入退付書，并附上述文件，要求為縣國土局退返土地出讓金?？h支庫審核有關(guān)資料后，發(fā)現(xiàn)明顯不符合有關(guān)規(guī)定，一是該筆退庫申請單位為“縣國土資源局”，與所附退庫文件中規(guī)定的返還主體“國有企業(yè)”不符；二是資金實(shí)際用途為縣國土局 “辦公樓建設(shè)”，與文件要求用于“置換職工身份或安置養(yǎng)老”不符，未予立即辦理。
經(jīng)查，桃源縣國土資源局為解決擁擠的辦公條件，經(jīng)省國土資源廳和縣人民政府批準(zhǔn)，于2004年開始遷址籌建新的辦公大樓。遷址資金由省國土資源廳、市國土資源局和縣政府各解決一部分，國土局自籌一部分。2004年，縣國土局將新址未使用征用土地向社會公開拍賣，上繳縣政府土地出讓金2,439,835元。目前，由于資金不能及時到位，縣政府為解決該局的遷址資金，同意以返還改制企業(yè)土地出讓金形式來退返已上繳的這部分土地出讓金。
在了解相關(guān)情況后，國庫人員迅速向行領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各領(lǐng)導(dǎo)均表態(tài)對該筆退庫業(yè)務(wù)不予支持。行領(lǐng)導(dǎo)、國庫負(fù)責(zé)人也向縣財(cái)政局、國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人作了耐心解釋，宣傳有關(guān)政策，縣財(cái)政局立即表態(tài)停止申辦此筆業(yè)務(wù)。桃源縣支庫成功制止了一起不合規(guī)退庫業(yè)務(wù)。
【啟示】
1、地方政府在搞好地方建設(shè)的同時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，不能擠占挪用、變相使用國庫資金。地方財(cái)政在用好財(cái)政資金的同時，也有義務(wù)管好財(cái)政資金，防止財(cái)政資金不合理使用。
2、國庫部門要嚴(yán)格柜面監(jiān)督，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，采取各種積極措施防范資金風(fēng)險(xiǎn)，保證國庫資金的安全。
3、政府、國庫、財(cái)政部門應(yīng)多加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)溝通，共同管好、用好國庫資金，為地方經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)。
