9月20日，天津市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)本市連續(xù)三年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)的做法和成效。
從2009年的“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”，到2010年的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”，再到今年的“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”——從春天到秋天，從播種到收獲，這是一場(chǎng)歷時(shí)三年的科學(xué)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，范圍之廣、人數(shù)之多、時(shí)間之長(zhǎng)、影響之深，在本市前所未有，在全國(guó)也產(chǎn)生廣泛影響。
這是天津踐行科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。三年來(lái)，“上水平”活動(dòng)已成為天津推動(dòng)一整套重大舉措深入實(shí)施的重要一環(huán)；成為天津把中央決策與地方實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的一大亮點(diǎn)；成為天津較早主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手。
一
三年來(lái)，天津堅(jiān)決貫徹中央部署，以開(kāi)展“上水平”活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，大力提升城市自主創(chuàng)新能力，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力改進(jìn)干部作風(fēng)，探索實(shí)踐出一條加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。
2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“上水平”活動(dòng)的主題是“保增長(zhǎng)”，通過(guò)幫助困難企業(yè)走出困境，扶持潛力企業(yè)盡快成長(zhǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。
2010年，為鞏固“保增長(zhǎng)”的成果，全市開(kāi)展以“解難題”為主題的“上水平”活動(dòng)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“上水平”活動(dòng)圍繞落實(shí)主題主線主攻方向，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成效，為“十二五”開(kāi)好局、起好步。
從中看出，連續(xù)三年的“上水平”活動(dòng)，內(nèi)容雖有所側(cè)重，但核心就是落實(shí)市委提出的各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作達(dá)到更高水平。
二
“上水平”活動(dòng)的核心是“服務(wù)”。
三年來(lái)，各級(jí)政府和部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，加快完善有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制。
三年來(lái)，本市每年都選調(diào)4000多名黨政機(jī)關(guān)干部，成立600多個(gè)服務(wù)工作組，深入企業(yè)、項(xiàng)目和村（居）委會(huì)進(jìn)行幫扶，三級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)通900余部24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)電話受理訴求，同時(shí)每年出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施。
活動(dòng)中，市領(lǐng)導(dǎo)同志累計(jì)深入248個(gè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。各級(jí)服務(wù)工作組累計(jì)幫扶企業(yè)和項(xiàng)目17582個(gè)，累計(jì)幫扶村（居）委會(huì)4177個(gè)；協(xié)調(diào)解決幫扶對(duì)象提出的各類(lèi)問(wèn)題16635個(gè)，解決率93.3%。24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)專(zhuān)線累計(jì)接聽(tīng)受理并解答、解決問(wèn)題330632個(gè)，解決率98.5%。
三年來(lái)，市級(jí)審批事項(xiàng)從1033項(xiàng)減少到666項(xiàng)，再減少到495項(xiàng)，進(jìn)駐市行政許可服務(wù)中心的市級(jí)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)率達(dá)到95%，綜合審批效率提高80%。
各級(jí)政府共籌集并落實(shí)支持企業(yè)的財(cái)政性資金128.3億元，各級(jí)政府部門(mén)、各級(jí)服務(wù)工作組組織召開(kāi)大量銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)需對(duì)接會(huì)，支持和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
三年“上水平”活動(dòng)，直接受益的是企業(yè)和群眾。大家普遍反映，與政府部門(mén)打交道，態(tài)度好了，環(huán)節(jié)少了，效率高了。問(wèn)卷調(diào)查顯示，幫扶對(duì)象對(duì)服務(wù)工作組工作作風(fēng)表現(xiàn)非常滿意、滿意的高達(dá)98．4%。
三
在連續(xù)三年的“上水平”活動(dòng)中，“大項(xiàng)目好項(xiàng)目”始終是關(guān)鍵詞。
近年來(lái)，天津始終把高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體，堅(jiān)持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成了“投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批”的格局。每年的互看互比互學(xué)，就是對(duì)這些項(xiàng)目的一次集中檢閱。
2009年，“上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，市委、市政府召開(kāi)四次重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)會(huì)，推出了370個(gè)重大項(xiàng)目，具體落實(shí)保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平的要求。
2010年，“上水平”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)集中推出了170個(gè)重大項(xiàng)目；今年，再次推出了180個(gè)重大項(xiàng)目。加上2007年和2008年推出的400個(gè)重大項(xiàng)目，全市已累計(jì)推出了1120個(gè)重大項(xiàng)目。
這是天津歷史上實(shí)施的最大規(guī)模的高水平項(xiàng)目建設(shè)，正在產(chǎn)生強(qiáng)大的綜合效益，不僅培育了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更有效破解了發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。目前，全市八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到91．6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88．4%。服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46%，提前完成了市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)。
四
當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，天津只能在科技創(chuàng)新上下功夫，靠科技進(jìn)步降低成本、提高質(zhì)量、發(fā)展新品、增加效益。
三年“上水平”活動(dòng)，始終把提升自主創(chuàng)新能力作為重要抓手，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，不斷加大對(duì)科技企業(yè)的幫扶力度，最大限度激發(fā)創(chuàng)新激情和活力。
2009年，“上水平”活動(dòng)安排2億元資金，重點(diǎn)扶持610家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，幫助531家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定。
2010年，“上水平”活動(dòng)安排4．4億元資金，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
今年，在全市加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施科技“小巨人”戰(zhàn)略的背景下，“上水平”活動(dòng)確定從市級(jí)部門(mén)籌集資金10．3億元，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。
各有關(guān)部門(mén)和服務(wù)組注重加強(qiáng)科技幫扶，做了大量富有成效的工作，形成了各具特色的幫扶機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目一組搭建“產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)”，幫助某公司與天津大學(xué)在飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)接合作。
五
回首三年的“上水平”活動(dòng)，我們?cè)谑斋@沉甸甸成績(jī)單的同時(shí)，還收獲了一筆寶貴的精神財(cái)富。
我們始終堅(jiān)持把落實(shí)中央決策與天津工作實(shí)際緊密結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
我們始終堅(jiān)持把解決當(dāng)前問(wèn)題與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合，注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)不斷提升科技水平和創(chuàng)新能力。
我們始終堅(jiān)持把促發(fā)展與保民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合，著力解決企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我們始終堅(jiān)持把工作整體推進(jìn)與實(shí)施對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)幫扶緊密結(jié)合，制定實(shí)施了一系列政策措施，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。
我們始終堅(jiān)持把黨委、政府組織推動(dòng)與社會(huì)各界廣泛參與緊密結(jié)合，形成了齊心協(xié)力促發(fā)展的生動(dòng)局面。
三年的實(shí)踐，我們探索形成了一整套行之有效的工作機(jī)制和工作方法。如今，“上水平”活動(dòng)雖然告一段落，但形成的機(jī)制和方法，正在有效發(fā)揮作用。
從這個(gè)意義上說(shuō)，“上水平”活動(dòng)仍在繼續(xù)。
