河北省委、省政府7月23日在北戴河召開全省城鎮(zhèn)建設三年上水平工作會議，總結上半年城鎮(zhèn)建設三年上水平工作，對下一步工作進行安排部署。
河北省委書記張云川，省委副書記、省長陳全國出席會議并講話。省委副書記付志方，省政協(xié)主席劉德旺，省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬，省委常委、秘書長景春華，省人大常委會副主任宋長瑞等出席。省委常委、常務副省長趙勇主持，副省長宋恩華作具體工作部署。
張云川在講話中指出，城市是社會財富最集中的地區(qū)，是財政收入和稅收增長的主要來源，是改善人民生活，提供就業(yè)、消費的重要區(qū)域。城市的作用和地位決定了推進城鎮(zhèn)化的目標，那就是建設繁華、舒適的新型現(xiàn)代化城市。在科學發(fā)展的時代，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，把城市建設得更加適宜人居，更具聚集效應，更有效地發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的作用。他說，三年來，我們大力推進以整治性為主的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，取得了階段性成效，這不僅表現(xiàn)在城市面貌的逐步改善，更為重要的是，城市承載能力和吸納功能大為增強，聚集效應必將逐步顯現(xiàn)，與此同時，我們積累了城市改造建設經驗，使各級干部得到了鍛煉，這是我們做好今后工作的寶貴財富和重要力量。但是必須清醒地認識到，三年大變樣只是推進城鎮(zhèn)化全局工作的一個重要階段和一項重要舉措，并不是城鎮(zhèn)化的全部。推進城鎮(zhèn)化是一個長期過程，它沒有句號，貴在堅持、貴在提升。要看到，目前河北的城市化水平與全國平均水平相比還很低，城市的發(fā)展水平距人民群眾的要求還有不小的差距。在全國各地競相推進城鎮(zhèn)化、搶占未來發(fā)展制高點的形勢下，我們的城鎮(zhèn)化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我們在思想上更加統(tǒng)一、行動上更加自覺，城鎮(zhèn)化之路就不會停滯，推進城鎮(zhèn)化工作就一定會取得更好成效。
張云川強調，三年上水平，就是要在以整治性為主的三年大變樣基礎上，實現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平，進一步增強城市聚集生產要素、聚集優(yōu)質產業(yè)、聚集人氣、聚集財富的能力。這里的優(yōu)質產業(yè)，主要是指以現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產性現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)，一般性產業(yè)特別是有污染、有排放的產業(yè)要逐步從城市退出。三年上水平，必須高度重視搞好城市規(guī)劃。要開放規(guī)劃市場、引入競爭機制、提高規(guī)劃水平。規(guī)劃過程中，要充分論證，廣泛聽取專家意見，切實尊重群眾意愿，確保其科學性；規(guī)劃完成后，有條件的地方，可以以立法形式固定下來，確保規(guī)劃不因領導的更替而隨意更改，樹立其權威性。要在搞好總體規(guī)劃的基礎上，依據城市發(fā)展定位，從本地實際出發(fā)，搞好專項規(guī)劃、小區(qū)控制性詳規(guī)、單體建筑設計等，特別是抓好城市綜合體等標志性工程的規(guī)劃、設計、施工，力爭建成一批精品，努力提升城市品位。
張云川強調，在三年上水平中要突出把握好幾個問題：一是始終把改善生態(tài)尤其是改善水和大氣質量放在首位，這是最大的民生。要足量供應城市用水，更要加強檢測、保證安全，確保群眾健康。要鞏固大氣治理成果，堅持治標與治本結合，減少燃煤、搬遷改造污染企業(yè)、增加城市綠量，嚴防反彈。二是在聚集優(yōu)質產業(yè)上下功夫。要把城市布局的調整同產業(yè)結構調整、城市資源的合理利用緊密結合起來，強化優(yōu)質產業(yè)的支撐，為調結構、轉方式提供動力。三是在繼續(xù)抓好拆違拆遷、推進城中村改造的同時，進一步加大城市老舊建筑的改造力度。四是充分發(fā)揮好城市對農村的輻射帶動作用，積極推進縣城改造和小城鎮(zhèn)建設，扎實推進農村新民居建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。
張云川強調，推進城鎮(zhèn)化任重道遠，必須科學組織、精心謀劃、扎實推進。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，有關部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調配合。要廣泛發(fā)動，充分調動廣大群眾的參與積極性。要堅持從實際出發(fā)，力戒形式主義，不提不切實際的口號、不做表面文章，以求真務實的作風推動工作，促進河北省城鎮(zhèn)化建設不斷邁上新臺階。
陳全國指出，從推動科學發(fā)展、富民強省的現(xiàn)實需要看，城鎮(zhèn)建設三年上水平是符合河北實際的戰(zhàn)略決策;從近年來全省城鎮(zhèn)面貌的巨大變化看，城鎮(zhèn)建設三年上水平是得民心、順民意、惠民生的生動實踐;從目前的工作現(xiàn)狀看，城鎮(zhèn)建設三年上水平必須堅定不移、強力推進。幾年來的事實說明，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、三年上水平是富有成效、十分正確的，未來的實踐將進一步證明這一決策的正確性、科學性、戰(zhàn)略性和前瞻性。推進城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣、三年上水平、三年出品位”，全省上下認識要高度自覺、思想要高度統(tǒng)一、工作要毫不放松、決策要長期不變，重視程度要再提高、工作標準要再提升、推進力度要再加大，堅定不移、堅持不懈地把城鎮(zhèn)建設三年上水平引向深入、推向前進。
陳全國要求，要認真落實《關于開展城鎮(zhèn)建設三年上水平工作的實施意見》，著力推動城市環(huán)境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務上水平。要提高規(guī)劃水平，堅持科學性、前瞻性、長遠性，高標準、高水平編制完善城鎮(zhèn)規(guī)劃；要注重建設品位，堅持彰顯個性、展示風貌，打造精品工程、城市亮點；要實施精細化管理，堅持建管并重，增強管理意識，創(chuàng)新管理理念，突出管理重點，完善管理機制；要提升縣城建設水平，堅持高起點編制完善規(guī)劃，組織開展縣(市)城建“對標”活動，加快縣(市)數(shù)字城管系統(tǒng)建設；要搞好城中村改造，堅持尊重歷史、優(yōu)化布局，有計劃、高標準、積極穩(wěn)妥地推進城中村改造，提高城市居住質量；要推進街道整治，堅持精心、精細、精致、精美，以治臟治亂為重點，對全省設區(qū)市的城區(qū)街道進行全面整治；要促進產業(yè)聚集，堅持以產興城、以城帶產，加快聚集先進生產要素，培育發(fā)展優(yōu)質產業(yè)，推動以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)集聚；要體現(xiàn)民生改善，堅持以人為本、民生優(yōu)先，著力抓好城市民生工程，實施住房保障安居工程、城鎮(zhèn)綠道綠廊示范工程和“十小”便民設施專項行動。
陳全國強調，推進城鎮(zhèn)建設三年上水平，關鍵在于強化措施、狠抓落實。要做好思想工作，深入細致地做好政策宣傳、教育引導、排憂解難工作，使城鎮(zhèn)建設三年上水平成為廣大干部群眾的自覺行動。要堅持依法辦事，善于運用法律手段處理熱點難點問題，嚴肅查處城市改造建設中的違法行為，切實保障人民群眾的合法權益。要提高行政效能，把城鎮(zhèn)建設三年上水平納入政府目標管理，認真開展城鎮(zhèn)建設“對標”行動。要優(yōu)化經濟結構，努力做好經營城市大文章，聚集人氣、商氣、財氣，促進城市資產不斷增值，建立完善市場化、多元化的投融資機制。要搞好激勵引導，一年一小結、三年一總結，獎優(yōu)罰劣，推進城鎮(zhèn)建設三年上水平取得扎實成效。要強化工作保障，落實責任，轉變作風，營造氛圍，為城鎮(zhèn)建設三年上水平提供有力支撐。
會議期間，與會代表現(xiàn)場觀摩了秦皇島市城鎮(zhèn)建設重點項目。
各市市委書記、市長、主管城建的副市長，省直有關部門負責同志參加會議。(記者 賈偉 石磊)
