近日，福建省政府出臺(tái)并公布的《福建省電梯安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）即將于今年10月1日起正式施行，對(duì)福建省的電梯生產(chǎn)銷(xiāo)售、使用、日常維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)管等提出更具操作性的規(guī)章要求。作為電梯安全的主要監(jiān)管部門(mén)，省質(zhì)監(jiān)局14日在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了解讀。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省目前在用電梯6.8萬(wàn)多臺(tái)，并以每年15%以上的幅度遞增。與此同時(shí)，安全管理、監(jiān)管問(wèn)題也日益凸顯，特別是住宅小區(qū)、商業(yè)寫(xiě)字樓的電梯管理主體責(zé)任不清，電梯業(yè)主與物業(yè)公司的法定義務(wù)和責(zé)任不明確，導(dǎo)致電梯的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)等項(xiàng)工作不能落實(shí)到位，電梯運(yùn)行故障呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)?，F(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》雖對(duì)電梯的安全監(jiān)管作了原則規(guī)定，但因其適用所有特種設(shè)備，實(shí)際操作性不強(qiáng)。
據(jù)介紹，針對(duì)以往電梯安全管理中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，《辦法》在使用單位界定、更新改造及維保費(fèi)用、較長(zhǎng)年限電梯的使用要求、乘梯行為等給出具體規(guī)定。
對(duì)電梯的使用單位，《辦法》規(guī)定：電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。而未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。此外，在出租配有電梯的場(chǎng)所時(shí)，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。
除了按照國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行日常維保工作外，電梯日常維保單位還應(yīng)對(duì)維保人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)；制定應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立24小時(shí)值班電話(huà)，保證及時(shí)救援；張貼電梯日常維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)志，標(biāo)明應(yīng)急救援電話(huà)；建立電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄和安全技術(shù)檔案。
《辦法》規(guī)定，電梯的更新、改造、重大維修費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無(wú)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，由電梯產(chǎn)權(quán)所有者籌集。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、一般維修和檢驗(yàn)檢測(cè)等費(fèi)用由電梯使用單位支付。
目前，國(guó)家法律法規(guī)均未對(duì)電梯的設(shè)計(jì)使用年限作出明確規(guī)定，而使用年限較長(zhǎng)的電梯，故障和安全隱患較多，困梯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。《辦法》明確規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報(bào)廢的意見(jiàn)。
對(duì)私人住宅電梯的監(jiān)管也將有所加強(qiáng)?！掇k法》規(guī)定，安裝在私人住宅內(nèi)供家庭內(nèi)部使用的電梯，不得用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；但改變用途，用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定、申請(qǐng)檢驗(yàn)和辦理使用登記。
《辦法》對(duì)乘客的文明乘梯行為也作了較為詳細(xì)的規(guī)定，如不得采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門(mén)；不得拆除破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施等。
同時(shí)，《辦法》在相關(guān)方的法律責(zé)任區(qū)分上更為明晰。它強(qiáng)化了電梯使用單位安全管理的主體責(zé)任，突出電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位的維保責(zé)任，規(guī)定了銷(xiāo)售者的質(zhì)量責(zé)任、銷(xiāo)售未取得制造許可資格單位制造的電梯的法律責(zé)任，以及監(jiān)管部門(mén)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任等。
