重慶市長(zhǎng)黃奇帆在9月9日舉行的國(guó)資系統(tǒng)貫徹落實(shí)市委三屆九次全會(huì)精神啟動(dòng)大會(huì)上指出，國(guó)有企業(yè)作為公有制的主體，要在避免社會(huì)兩極分化中發(fā)揮基石作用。
到2015年，國(guó)資系統(tǒng)投入和帶動(dòng)投入1萬(wàn)億元以上；解決和帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人以上；上繳國(guó)有資本收益和存量資產(chǎn)收益1000億元以上，安排用于民生的比重30%以上
市委三屆九次全會(huì)明確：“要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用?！睘槿尕瀼厝瘯?huì)精神，市國(guó)資委制定了國(guó)資系統(tǒng)的實(shí)施意見(jiàn)，提出到2015年，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、年利潤(rùn)總額較“十一五”末翻番，支撐實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：投入和帶動(dòng)投入1萬(wàn)億元以上；解決和帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人以上；上繳國(guó)有資本收益和存量資產(chǎn)收益1000億元以上，安排用于民生的比重30%以上，充分發(fā)揮引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用。
作為貫徹全委會(huì)精神的具體舉措，昨天會(huì)上，市國(guó)資委直屬的興農(nóng)融資擔(dān)保集團(tuán)正式掛牌成立，同時(shí)舉行了“兩翼”園區(qū)第二批50億元融資服務(wù)簽約儀式。這將更好地服務(wù)農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資和“兩翼”園區(qū)發(fā)展。
“共富十二條”不是憑熱情想當(dāng)然作出的，在操作措施上有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理支撐，有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯
黃奇帆說(shuō)，貫徹落實(shí)好全委會(huì)精神，必須深刻理解全委會(huì)所作《決定》的豐富內(nèi)涵。《決定》提出的“共富十二條”，4000多字，簡(jiǎn)明扼要，條條看得見(jiàn)、摸得著。它體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的宗旨、社會(huì)主義的本質(zhì)要求；是全面落實(shí)“314”總體部署的題中之義；是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。特別要指出的是，“共富十二條”不是憑借為老百姓辦事的熱情想當(dāng)然作出的，在操作措施上有經(jīng)濟(jì)學(xué)原理支撐，有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。比如，鄧小平同志講：“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！薄稕Q定》提出，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的基礎(chǔ)性作用，確保今后5年國(guó)有資本收益的30%用于民生，就是對(duì)小平同志公有制經(jīng)濟(jì)理論的充分運(yùn)用。又比如，西方供應(yīng)學(xué)派理論提出要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)優(yōu)惠方式，扶持工商企業(yè)繁殖發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，減少失業(yè)者?！稕Q定》提出，大興全民創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，大力發(fā)展微型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促創(chuàng)富，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入，就是對(duì)該理論的運(yùn)用。
黃奇帆說(shuō)，“共富十二條”代表了促進(jìn)共富的操作路徑，歸納起來(lái)有五個(gè)方面。第一，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這是促進(jìn)共同富裕的基本面?！稕Q定》提出，新增330萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這意味著到2015年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3%以內(nèi)。同時(shí)考慮到，貧富差距的產(chǎn)生，不只是工資性收入的差距，更多體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性收入的差距?！稕Q定》又提出要大力發(fā)展微型企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促創(chuàng)富，到2015年各類市場(chǎng)主體達(dá)到200萬(wàn)個(gè)。屆時(shí)，重慶的大小老板或持股群體將有兩三百萬(wàn)人，可達(dá)到每5個(gè)家庭就有1個(gè)投資創(chuàng)業(yè)的水平。
第二，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，這是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，核心在于農(nóng)民增收，需要通過(guò)改革的思路和市場(chǎng)化手段，大幅增加農(nóng)民收入特別是財(cái)產(chǎn)性收入。這方面，《決定》提出了一系列措施，包括開(kāi)展“地票”交易；建成2500個(gè)農(nóng)民新村；積極推進(jìn)“三權(quán)”抵押融資；發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社；扶貧脫困；實(shí)施“兩大關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等。
第三，促進(jìn)社會(huì)保障、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)一體化。這是促進(jìn)共同富裕的重要路徑?！稕Q定》為此提出，政府將保障人們的基本生存需求和基本發(fā)展需要，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
第四，抓好涉及社會(huì)基本面的重大改革。一是抓好住房制度改革，讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市中低收入者有房可?。欢亲ズ脩艏贫雀母铮蛲ㄞr(nóng)民工進(jìn)城落戶的通道。
第五，抓好國(guó)民收入分配?！稕Q定》明確提出，將居民收入占國(guó)民收入比例由目前的43%提高到50%以上。這句話看似簡(jiǎn)單，操作起來(lái)其實(shí)很難。這需要我們?cè)谝?、二、三次分配各環(huán)節(jié)上下夠功夫，尤其要在初次分配上動(dòng)腦筋，要建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，在稅收上要做到應(yīng)征必征、應(yīng)減盡減、應(yīng)免則免。
國(guó)有企業(yè)在避免社會(huì)兩極分化中發(fā)揮四方面作用
黃奇帆說(shuō)，國(guó)有企業(yè)作為公有制的主體，要在避免社會(huì)兩極分化中發(fā)揮基石作用。其作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，國(guó)有企業(yè)有國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算，國(guó)有資本是全民的資本、國(guó)家的資本，資本有利潤(rùn)的時(shí)候要上繳，這塊上交利潤(rùn)為全社會(huì)所用，成為平衡全社會(huì)收入的一種財(cái)富，發(fā)揮公平的作用。
第二，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本不是唯利是圖的，而是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮影響力、控制力、帶動(dòng)力服務(wù)的。不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是宏觀調(diào)控，國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資本代表國(guó)家意志，服務(wù)全社會(huì)。
第三，國(guó)有企業(yè)自身的運(yùn)作可以成為國(guó)家宏觀調(diào)控的某種杠桿或者工具。比如今天市國(guó)資委成立的擔(dān)保公司，資本金30億元，可以支撐300億元以上的農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；這種融通放大，不會(huì)太賺錢，具有公益性質(zhì)，但作為國(guó)家資本就該干這個(gè)活。
第四，國(guó)有企業(yè)本身不能搞貧富懸殊，要努力調(diào)控好不同行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間的收入差距，尤其要規(guī)范國(guó)企管理層的薪酬，確保普通職工平均工資增幅不低于管理層薪酬增幅，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的表率作用。
市領(lǐng)導(dǎo)盧曉鐘、凌月明、王孝詢參加會(huì)議。（記者 商宇）
