8月15日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第24次部長辦公會，聽取“雙保工程”2011年行動(dòng)上半年工作總結(jié)匯報(bào)，指出上半年“雙保工程”在增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)保障性安居工程用地，遏制土地違法勢頭等方面進(jìn)展順利，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會議指出，經(jīng)過三年的持續(xù)推進(jìn)，部統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源的思路和依托“雙保工程”平臺破解土地管理“兩難”問題逐步得到地方政府的認(rèn)同。今年，各級地方政府將“雙?！惫ぷ骷{入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，土地管理法治意識得到強(qiáng)化，質(zhì)量并重保護(hù)耕地的力度明顯增強(qiáng)。今年上半年，通過采取建設(shè)與管控結(jié)合的措施，各地較好地執(zhí)行了先補(bǔ)后占和占補(bǔ)平衡政策，農(nóng)村土地整治規(guī)模達(dá)882萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤清理檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展用地需求，部合理安排用地，保障建設(shè)用地合理需求，加快土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。為促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，部積極探索節(jié)約集約路徑，采取了加大對批而未用和閑置土地清理力度、提高土地利用效率、推進(jìn)國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)等措施，成效明顯。多措并舉落實(shí)保障性安居工程用地，上半年全國保障性安居工程用地計(jì)劃完成24.72萬畝，同比增加24%。組織起草《集體土地征收征用條例》，開展征地制度改革試點(diǎn)，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)拆遷行為，化解征地矛盾，著力改善民生。加大土地執(zhí)法督察力度，積極組織實(shí)施例行督察，對土地違法突出問題實(shí)施專項(xiàng)督察，公開通報(bào)掛牌督辦國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件，組織實(shí)施衛(wèi)片執(zhí)法檢查，配合有關(guān)部門做好高爾夫球場、“小產(chǎn)權(quán)房”清理工作，遏制了土地違法勢頭。同時(shí)，完善國土資源“一張圖”及綜合監(jiān)管平臺，啟動(dòng)耕地質(zhì)量等級監(jiān)測試點(diǎn)，推動(dòng)集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全國宗地統(tǒng)一編碼工作，地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化取得良好效果。通過開展“雙保工程”百人談等活動(dòng)，提高了“雙保工程”在全社會的影響力。
會議指出，在“雙保工程”的實(shí)施中，也遇到了一些突出矛盾和問題，包括土地供需矛盾突出、土地違法勢頭反彈明顯、用地粗放缺乏約束等。土地管理面臨諸多新問題不容樂觀：一些地方通過企業(yè)改制等強(qiáng)制收回農(nóng)場、林場國有土地，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模；一些地方以調(diào)整行政區(qū)劃為手段，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市區(qū)范圍，影響土地利用規(guī)劃管控；還有一些地方政府違規(guī)預(yù)征土地，導(dǎo)致土地撂荒或閑置。這些問題的解決，將是下一步的重點(diǎn)工作。會議指出，暴露出的這些問題，一部分是老問題，比如土地供需矛盾、土地違法勢頭反彈、土地利用粗放浪費(fèi)、占補(bǔ)平衡不實(shí)等，也有苗頭性、傾向性的新問題，如閑置地的處理、高爾夫球場的清理等問題更要主動(dòng)關(guān)注。要抓住重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)問題，采取一系列手段，提高各地土地執(zhí)法水平。要克服困難，將保障房供地作為政治任務(wù)完成。要從政策措施層面研究鼓勵(lì)低丘緩坡利用地的開發(fā)。
會議審議并原則通過了《國土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，審議了《國土資源部改革試點(diǎn)管理暫行辦法》，會議還研究了其他事項(xiàng)。
部黨組成員、副部長贠小蘇、徐德明、王世元，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長王壽祥，部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春，部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智出席會議。部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。
