8月11日，水利部部長(zhǎng)陳雷、青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)一行到青海省貴德縣調(diào)研當(dāng)?shù)厮ぷ?，并就水利?duì)口支援工作進(jìn)行座談，共商加快貴德水利改革發(fā)展大計(jì)，研究進(jìn)一步做好水利部對(duì)口支援工作的相關(guān)措施。陳雷強(qiáng)調(diào)，加快貴德水利改革發(fā)展，既是青海省和貴德縣的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是水利部的一項(xiàng)重要責(zé)任。要按照中央的部署，從貴德實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加大對(duì)貴德水利改革發(fā)展的支持力度，全面構(gòu)建項(xiàng)目、干部、人才、科技相結(jié)合的對(duì)口支援工作格局，力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，幫助貴德建成青海省現(xiàn)代水利示范縣，為貴德縣跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。青海省委常委、紀(jì)委書(shū)記仁青加，青海省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)王小青，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等參加調(diào)研和座談。
貴德縣位于青海省東部，隸屬海南藏族自治州。全境國(guó)土面積3504平方公里，總?cè)丝?0.87萬(wàn)，有漢、藏、回、土、撒拉等15個(gè)民族。2011年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)口支援青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口支援青海省藏區(qū)工作，其中，水利部負(fù)責(zé)對(duì)口支援海南藏族自治州貴德縣。
陳雷一行實(shí)地查看了貴德縣拉西瓦水電站、拉西瓦灌區(qū)引水工程、貴德縣28村農(nóng)村供水水源工程等水利設(shè)施。
拉西瓦水電站位于青海省貴德縣和貴南縣交界的黃河干流上，是黃河上游第二座大型梯級(jí)電站，也是目前黃河流域單機(jī)容量最大、裝機(jī)容量最大的水電站。在拉西瓦水電站大壩上，陳雷現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了拉西瓦灌溉工程規(guī)劃情況的匯報(bào)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了項(xiàng)目投資規(guī)模、前期進(jìn)展、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程效益等情況，并深入地下廠房考察了發(fā)電機(jī)組、中控室等設(shè)施。他強(qiáng)調(diào)，要抓緊完善項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證工程設(shè)計(jì)方案，合理確定工程布局、引水線路和投資規(guī)模，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快審批立項(xiàng)，早日開(kāi)工建設(shè)。
貴德縣“三河”地區(qū)28村供水水源工程位于西河崗拉灣河床，是貴德縣城和周邊村鎮(zhèn)的重要水源。由于近年來(lái)人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源枯竭等原因，“三河”地區(qū)水資源供需矛盾日益突出。陳雷聽(tīng)了貴德縣提出的供水水源擴(kuò)建方案介紹后，指出要進(jìn)一步選好水源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化比選輸水方案，積極從城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)等渠道爭(zhēng)取中央資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難問(wèn)題。
在實(shí)地考察后，陳雷一行聽(tīng)取了貴德縣、海南州水利工作匯報(bào)。陳雷充分肯定了貴德縣水利建設(shè)所取得的成就。他說(shuō)，近年來(lái)，貴德縣委、縣政府把水利擺在全縣工作的突出位置來(lái)抓，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力開(kāi)展以民生水利工程、生態(tài)保護(hù)工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)，全面強(qiáng)化水資源管理和保護(hù)，不斷創(chuàng)新水利改革發(fā)展體制機(jī)制，水利事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。
陳雷深刻分析了貴德水利發(fā)展面臨形勢(shì)，分別從國(guó)家層面、本省層面、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件、水利發(fā)展等五個(gè)方面闡述了貴德水利工作面臨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和難得機(jī)遇。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，受自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，貴德縣水利改革發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題，面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是防洪減災(zāi)能力薄弱。二是農(nóng)牧區(qū)水利建設(shè)滯后。三是供水保障水平偏低。四是水資源利用方式粗放。五是體制機(jī)制尚不完善。六是水利行業(yè)能力亟待加強(qiáng)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握貴德水利改革發(fā)展任務(wù)，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一要著力解決涉及民生的水利問(wèn)題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保在2013年前全面解決飲水不安全問(wèn)題。抓好貴德小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快牧區(qū)灌溉草場(chǎng)建設(shè)，全面提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上加快農(nóng)村小水電建設(shè)，解決好農(nóng)牧區(qū)無(wú)電缺電問(wèn)題。加快中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)步伐，從整體上提高防洪保安能力。
二要著力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)。盡快開(kāi)工建設(shè)馬什格羊水庫(kù)及灌溉工程，積極推進(jìn)拉西瓦灌溉工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)前期工作，充分論證當(dāng)?shù)厮临Y源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，科學(xué)合理確定工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模。注重工程建設(shè)對(duì)移民、土地和生態(tài)環(huán)境的影響，做好移民安置規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
三要著力開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持工程措施和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理力度，大力實(shí)施退耕還林和退牧還草生態(tài)工程，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制人為水土流失。同時(shí)，結(jié)合灌區(qū)建設(shè)，為生態(tài)壓力大、自然條件差的地區(qū)農(nóng)牧民搬遷安置創(chuàng)造條件。
四要著力加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可和水資源論證，限制高耗水、高污染企業(yè)的進(jìn)入，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。針對(duì)貴德旅游業(yè)大發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理和水功能區(qū)管理，嚴(yán)禁違法占用水域岸線資源，嚴(yán)禁隨意向水體排放污水垃圾，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和旅游業(yè)的健康發(fā)展。
五要著力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，抓緊落實(shí)土地出讓收益、水利建設(shè)基金等水利投入政策，多渠道籌集水利建設(shè)資金。進(jìn)一步深化水資源管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。加快小型水利工程管理體制改革，在分類(lèi)定性的基礎(chǔ)上落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧?，建立健全基層水利服?wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)水價(jià)改革，健全灌區(qū)水費(fèi)征收及管理制度，確保水利工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。
陳雷對(duì)做好水利對(duì)口支援工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持外援內(nèi)強(qiáng)，著力抓好以下六項(xiàng)工作：
一是科學(xué)編制貴德水利發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)中央關(guān)于支持青海藏區(qū)發(fā)展的大政方針，充分體現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代水利示范區(qū)的要求，科學(xué)確定到2020年貴德縣水利改革發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序以及對(duì)口支援各項(xiàng)工作。
二是全面加大項(xiàng)目支持力度。在水利項(xiàng)目安排、資金落實(shí)上重點(diǎn)支持貴德。積極協(xié)調(diào)行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)力量支援幫助貴德縣開(kāi)展工作，及時(shí)為水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作提供技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。加快馬什格羊水利樞紐、拉西瓦灌溉工程前期工作，優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村水電、水土保持生態(tài)建設(shè)等民生水利項(xiàng)目資金，繼續(xù)支持水文站網(wǎng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。
三是積極落實(shí)水利建設(shè)資金。用足用好中央關(guān)于青海藏區(qū)的特殊政策，積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加大中央財(cái)政對(duì)貴德水利的投資力度。同時(shí)，指導(dǎo)地方逐步建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道籌措資金，確保今后10年貴德全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。
四是著力強(qiáng)化人才智力幫扶。有計(jì)劃、有目的地長(zhǎng)期選派優(yōu)秀干部到貴德工作，認(rèn)真做好援青干部的管理和服務(wù)工作。同時(shí)，加大人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)力度，組織貴德水利干部到內(nèi)地交流學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間對(duì)貴德水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員集中輪訓(xùn)一次，提高水利干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
五是扎實(shí)做好科技援助工作。把貴德縣作為實(shí)施水利部科技成果推廣計(jì)劃的重點(diǎn)，大力支持貴德縣引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，對(duì)水利關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行升級(jí)改造。指導(dǎo)貴德縣全面加快防汛抗旱、水資源管理、農(nóng)村水利等信息化建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)貴德水利現(xiàn)代化。組織部屬科研院所和高等院校與貴德縣水利部門(mén)深入開(kāi)展對(duì)口合作，通過(guò)加強(qiáng)科技培訓(xùn)和傳幫帶等措施，幫助貴德縣初步建立適應(yīng)水利發(fā)展要求的水利科技隊(duì)伍。
六是建立健全對(duì)口援助機(jī)制。成立由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)司局和直屬單位組成的水利部對(duì)口援青工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)好水利援青工作，充分利用項(xiàng)目、資金、科技、人才資源，全面加強(qiáng)對(duì)青海省藏區(qū)及貴德縣的支持力度。要及時(shí)將援助貴德的任務(wù)分解落實(shí)到水利部各司局和對(duì)口援助單位，加強(qiáng)與青海省水利廳和貴德縣的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握水利援助工作具體情況，切實(shí)將水利對(duì)口支援工作落到實(shí)處。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是全面實(shí)施水利對(duì)口援青和支援貴德縣的第一年，做好今年的各項(xiàng)水利工作意義重大。當(dāng)前，中央對(duì)貴德縣的各項(xiàng)水利扶持資金已基本落實(shí)到位，重點(diǎn)安排了農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，要落實(shí)好地方配套資金，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。要抓緊做好馬什格羊水庫(kù)及灌溉工程、拉西瓦灌溉工程、中小河流治理項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)工程盡早開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)衛(wèi)代表青海省委、省政府，對(duì)水利部多年來(lái)給予青海水利工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。他說(shuō)，中央確定水利部對(duì)口支援貴德縣后，水利部高度重視，把對(duì)口支援工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，多位部領(lǐng)導(dǎo)到青?？疾煺{(diào)研，多次派出專(zhuān)家予以指導(dǎo)，特別是陳雷部長(zhǎng)百忙之中親自來(lái)貴德指導(dǎo)水利工作，充分體現(xiàn)了水利部對(duì)對(duì)口支援工作的高度重視以及對(duì)青海省的關(guān)心支持。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，青海省是三江之源、中華水塔，水利在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有特殊重要的地位和作用。同時(shí)，建設(shè)貴德旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、貴德國(guó)家旅游休閑度假區(qū)以及海南州高原生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)，也都離不開(kāi)水利的支撐和保障。青海省將搶抓中央支持水利改革發(fā)展和水利部對(duì)口支援貴德的歷史性機(jī)遇，下大力氣抓好2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，與水利部一道全力做好水利對(duì)口支援的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)青海水利和貴德水利跨越式發(fā)展，更好地造福藏區(qū)各族人民群眾。
水利部有關(guān)司局、直屬單位，青海省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加調(diào)研和座談。
