珠峰銘記偉業(yè)，雅江目睹跨越。在西藏各族人民隆重慶祝西藏和平解放60周年之際，我們再次踏上雪域高原，來到古城拉薩，親身感受這片神奇土地發(fā)生的翻天覆地的偉大變化，令人心潮澎湃、贊嘆不已。60年的事業(yè)成就偉大輝煌，60年的發(fā)展經(jīng)驗十分珍貴。在黨中央、國務院的親切關懷下，西藏文化遺產(chǎn)事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從弱小到頗具規(guī)模的發(fā)展歷程，為維護西藏民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、社會和諧，促進西藏民生改善和經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出了重要貢獻，深情譜寫了一曲曲文化遺產(chǎn)保護的雪域高原頌歌。
這一切成就的取得，是黨中央、國務院在西藏發(fā)展各個歷史時期英明決策、正確領導的結(jié)果，是西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視和堅強領導的結(jié)果，是西藏各級文博干部職工團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是全國文物系統(tǒng)大力支援、竭誠幫助的結(jié)果。在此，我謹代表國家文物局，向自治區(qū)各級黨委、政府，向西藏文物系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是戰(zhàn)斗在艱苦一線的文物工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
西藏歷史悠久，文化積淀深厚，文物資源豐富。以藏族為主的西藏各族人民在漫長的歷史時期里創(chuàng)造了內(nèi)容豐富、特色鮮明、形態(tài)多樣的民族文化，不僅是中華文化中的重要組成部分，也是世界文化中的一份寶貴財富。西藏文化遺產(chǎn)資源豐富、風格獨特、分布面廣、點多線長，是中華文化遺產(chǎn)寶庫中的一顆璀璨明珠，從氣勢恢宏的廟宇到金碧輝煌的殿堂，無不體現(xiàn)出雪域文化特有的神韻與魅力。
在正在開展的第三次全國文物普查中，西藏共調(diào)查登記各類文物點4200多處，其中新發(fā)現(xiàn)3000處左右，成績斐然。目前，西藏共有全國重點文物保護單位35處、自治區(qū)級文物保護單位224處、市縣級文物保護單位484處，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這些優(yōu)秀文化遺產(chǎn)閃爍著中華文明的光輝，不僅有很高的歷史、科學和藝術價值，而且真實記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關系，毋庸置疑地證明自古以來西藏地方是中國領土不可分割的一部分。
60年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在西藏自治區(qū)黨委、政府的高度重視和堅強領導下，在全國文物系統(tǒng)特別是廣大西藏文物工作者的共同努力下，西藏文化遺產(chǎn)保護和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作，取得了很大的成績。國家文物局也先后于1997年、2001年、2007年召開三次文物援藏工作會議，動員全國文物系統(tǒng)從政策傾斜、人才培養(yǎng)、資金投入、設施建設等方面加大援藏力度。切實把支援西藏文物工作納入重要議事日程，早謀劃、早部署、早實施。
近30年來，國家已累計安排資金約14億元，對西藏的文化遺產(chǎn)和重要歷史、革命文物進行維修保護。其中，從20世紀80年代到世紀末投入資金3億多元，先后實施布達拉宮、大昭寺、扎什倫布寺等重要文物古跡的搶救性維修保護工程；特別是1989年到1994年，國家撥出5500萬元人民幣和大量黃金、白銀等珍貴物資對布達拉宮進行了一次大規(guī)模維修，使布達拉宮重現(xiàn)昔日的雄偉和壯麗，被聯(lián)合國教科文組織認為是“古建筑保護史上的奇跡，對藏文化乃至世界文化保護作出了巨大貢獻”。
2001年至2009年，又安排資金3.8億元實施布達拉宮、薩迦寺、羅布林卡三大文物維修保護工程。這是迄今為止我國文物保護史上規(guī)格最高、投資最多、規(guī)模最大的文物保護工程，充分體現(xiàn)了黨和國家保護西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的決心，用鐵的事實反駁了達賴集團散布的“西藏文化毀滅論”，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安做出了特殊貢獻。2007年起，安排資金5.7億元實施大昭寺、扎什倫布寺等22處文物保護單位的維修工程?！笆濉逼陂g，中央財政還將繼續(xù)加大對西藏文物保護資金的投入力度。如此巨額投入和大規(guī)模維修在我國文物保護史上是空前的。
歷史文化名城名鎮(zhèn)名村是我國歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族悠久歷史、燦爛文化、文明歷程和光榮傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。自1982年國務院公布第一批國家歷史文化名城以來，我國已有國家歷史文化名城116座；中國歷史文化名鎮(zhèn)名村350個。其中中國歷史文化名鎮(zhèn)181個，中國歷史文化名村169個。近年來，各級人民政府加強了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護工作，制定了相關的地方法規(guī)和保護管理規(guī)定；編制了保護規(guī)劃，加大了資金投入力度，取得了一定的成績。但是同時依然存在一些突出的問題，例如對名城保護理念的認識有待提高，相關法律法規(guī)尚待完善，相應保護責任得不到有效落實，執(zhí)法監(jiān)督力度仍顯薄弱，各地破壞名城名鎮(zhèn)名村的違法事件屢有發(fā)生等。為此，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局2010年底聯(lián)合印發(fā)了《關于開展國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工作檢查的通知》，決定開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護檢查工作。
西藏現(xiàn)有國家級歷史文化名城3座（拉薩市，1982年；日喀則市，1986年；江孜縣，1994年)，中國歷史文化名鎮(zhèn)2個（乃東縣昌珠鎮(zhèn)；日喀則市薩迦鎮(zhèn)）。拉薩八廓街2009年被評為第一批中國歷史文化名街。國家文物局高度重視和積極支持西藏歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化名街和文化遺產(chǎn)保護工作，尤其是中央第五次西藏工作座談會以來，我們認真貫徹落實座談會精神和中央對口支援西藏工作的有關部署，把支援西藏文化遺產(chǎn)保護工作與全面提升西藏文化遺產(chǎn)保護工作水平結(jié)合起來，與促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與改善當?shù)厝罕娚罱Y(jié)合起來，與宣傳教育結(jié)合起來，扎實推進西藏文化遺產(chǎn)保護各項工作。借此機會就加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護和文化遺產(chǎn)保護工作提出幾點意見。
一是探索具有西藏特色的歷史文化名城保護模式。當前，我國正在經(jīng)歷城市化快速發(fā)展的時期。同內(nèi)地的許多名城一樣，西藏的名城也面臨著保護與發(fā)展的巨大壓力。對于西藏歷史文化名城的保護，應堅持保老城、建新城的戰(zhàn)略目標，減輕老城建設壓力，為老城松綁。對于名城名鎮(zhèn)名村的保護與利用，應遵循全面評估、積極保護、整體改造的思路，突出西藏的民族風格和地域特色，把保護西藏優(yōu)秀民族建筑、鄉(xiāng)土建筑等文化遺產(chǎn)作為西藏城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。避免機械地模仿東部發(fā)達城市的建設模式，反對大拆大建，制止在古建筑周圍建設大廣場、大水面或其他種種不協(xié)調(diào)建筑，切實保護好自然、歷史、文化環(huán)境。要大膽設想、小心求證、務實推進，要小規(guī)模、微循環(huán)、漸進式地實施有機更新，探索一條有西藏特色的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護模式，將名城名鎮(zhèn)名村的保護成果惠及廣大藏族同胞，推動西藏社會經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。
二是歷史文化名城保護要堅持以人為本。在歷史街區(qū)得到有效保護的前提下，一方面要積極采取措施，主動吸引廣大藏族同胞參與到名城的保護中來，使之積極支持并參與相關保護工作；另一方面，可以通過對名城中現(xiàn)有文物建筑內(nèi)部設施的適度改造，以及水、電、通訊等基礎設施的不斷改善，使老城區(qū)能夠基本滿足現(xiàn)代生活的需要，為居民生活提供應有的便利，延續(xù)藏族獨特的歷史文化傳統(tǒng)，實現(xiàn)名城保護與群眾生活改善的有機結(jié)合，有效發(fā)揮名城保護對當?shù)亟?jīng)濟社會和文化和諧發(fā)展的重要作用。
三是進一步理順歷史文化名城的管理機制，完善相關決策機制。在涉及歷史文化名城的相關決策中，尤其是城市改造等大型建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見，特別是要事先充分聽取相關單位和相關民眾的意見，加強與文物部門的聯(lián)系、溝通，建立并不斷完善建設、規(guī)劃、文物等部門有效合作機制，尊重文化遺產(chǎn)所在地廣大民眾的文化權益，正確處理好建設與保護的關系。通過溝通、協(xié)調(diào)，以及多部門合作參與，共同做好歷史文化名城保護工作。
四是加強對歷史文化名城保護規(guī)劃的后續(xù)監(jiān)管。要大力抓好歷史文化名城保護規(guī)劃的編制工作，把歷史名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟、文化、社會可持續(xù)發(fā)展的高度統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃，實現(xiàn)名城的整體保護，而且要采取嚴格有效的措施確保規(guī)劃得到具體實施，加強對規(guī)劃實施情況的后續(xù)監(jiān)督、管理工作，及時解決有關問題，使規(guī)劃能夠真正落到實處，能滿足名城保護工作的實際需要。同時，也要特別注意歷史文化名城保護規(guī)劃與其中的世界遺產(chǎn)保護規(guī)劃、文物保護單位保護規(guī)劃的銜接。
60年一個甲子，過去的成就振奮人心、鼓舞斗志，但更加充滿希望的新征程正待我們跨越。借此機會，我對“十二五”期間西藏文物博物館事業(yè)的發(fā)展講幾點意見，供同志們參考。
一是認真做好西藏“十二五”文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。日前，國家文物局公布了《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出繼續(xù)實施西藏重點文物保護工程，推動中華民族特色文化保護地建設。西藏各級文物部門要結(jié)合國家規(guī)劃，組織專家進行科學籌劃，制定切合西藏實際、反映地方特色的指導性綱領。
二是全力抓好西藏重點文物保護工程的實施。西藏“十一五”重點文物保護工程已進入收尾階段，預計將于今年底全部竣工，要進一步強化責任意識，做好資金管理，抓好項目實施，確保工程高質(zhì)量、高水平完工。要圍繞加強文物保護能力建設和搶救性與預防性保護有機結(jié)合的目標，啟動并積極穩(wěn)妥地開展西藏“十二五”重點文物保護工程，對卡若遺址、藏王墓等10處全國重點文物保護單位和8處列入第七批全國重點文物保護單位推薦名單的自治區(qū)級文物保護單位實施整體維修保護。
三是集中辦好弘揚藏民族文化的博物館。西藏自治區(qū)的博物館建設雖然起步較晚，但是也得到了較好的發(fā)展。目前，西藏已基本形成了以西藏博物館為骨干，布達拉宮珍寶館、拉薩朗子廈陳列館、日喀則宗山博物館等為主體的博物館格局。我們不斷加大對西藏博物館建設支持力度，組織協(xié)調(diào)專家編制西藏博物館陳列展覽提升規(guī)劃，協(xié)調(diào)上海博物館對口援建日喀則市博物館，加強對西藏博物館管理和專業(yè)人員的培養(yǎng)。西藏各級文物部門要積極為西藏博物館事業(yè)發(fā)展出謀劃策，深入挖掘藏民族文化底蘊，策劃推出各民族群眾喜聞樂見的精品展覽。要以免費開放為契機，積極推動博物館提高陳列展覽水平，實現(xiàn)文化惠民。
四是切實用好西藏自己的優(yōu)秀文博干部和專業(yè)人才。近年來，在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，區(qū)、地、縣三級文物管理機構(gòu)和區(qū)直屬文物博物館單位的人員編制得到進一步增強，自治區(qū)文物局由原來的3個副處級內(nèi)設機構(gòu)，增加到4個正處級內(nèi)設機構(gòu)，機關行政編制增加到24名，自治區(qū)的63個縣（市、區(qū)）相繼成立了文物局。極大地提升了自治區(qū)文物保護管理的整體實力。但是，與當前文化遺產(chǎn)保護面臨的形勢和我們承擔的更加繁重的任務，無論是機構(gòu)編制，還是專業(yè)人才都仍然與實際需要存在較大差距。應該針對西藏自治區(qū)文物保護的實際，增加博物館處、督察處等。近年來，國家文物局專門舉辦了兩期西藏文博管理干部培訓班，培養(yǎng)了140多名西藏文博骨干。西藏各級文物部門要通過重點文物保護工程的實施，開展人才“傳、幫、帶”，提高人才工程管理水平和專業(yè)技能，為西藏本地優(yōu)秀文物人才提供成長的土壤和舞臺。
成就彪炳史冊，歷史昭示未來。保護和發(fā)展好西藏文化遺產(chǎn)，是構(gòu)建西藏各族人民共有精神家園的必然要求。站在西藏和平解放60周年的歷史新起點，國家文物局將進一步落實中央第五次西藏工作座談會精神，切實把西藏作為重要的中華民族特色文化遺產(chǎn)保護地，不斷探索中國特色、西藏特點的文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展道路。國家財政計劃在“十二五”期間設立西藏文物保護專項資金8.2億元，努力實現(xiàn)西藏文物保護、資源調(diào)查、考古發(fā)掘、博物館建設、陳列展示、科學研究、人才培養(yǎng)、對外交流等各個領域的全面發(fā)展。希望西藏廣大文物工作者和各族人民一道，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能奉獻”的“老西藏精神”，使文化遺產(chǎn)保護成為推動西藏民生建設、實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的積極力量。
西藏自治區(qū)政府和拉薩市政府及相關單位，為做好此次歷史文化名城名鎮(zhèn)名村檢查工作，做了大量認真、積極的準備工作。在此我代表兩部局，代表檢查組表示衷心感謝。也希望檢查組的專家、同志們，在今后幾天的現(xiàn)場檢查工作中，以科學、負責的態(tài)度，深入考察西藏名城名鎮(zhèn)名村保護情況，認真研究考察中發(fā)現(xiàn)的問題，為名城的保護提出科學的指導和建議，共同做好西藏名城名鎮(zhèn)名村保護工作。同時，各位專家大多來自內(nèi)地，對于高原地理環(huán)境需要有逐漸適應的過程，望大家保重身體，注意休息。祝大家身體健康，工作順利。
