8月4日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷在甘肅蘭州主持召開(kāi)國(guó)家防總防臺(tái)風(fēng)異地視頻會(huì)商會(huì)議，貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要指示精神，進(jìn)一步分析今年第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”的發(fā)展動(dòng)態(tài)及其可能帶來(lái)的影響，對(duì)各項(xiàng)防御工作做出安排部署。他強(qiáng)調(diào)，要立足于防大汛、抗強(qiáng)臺(tái)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，對(duì)“梅花”的防御工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把各項(xiàng)防御工作抓緊抓實(shí)抓好，全力奪取防御第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的全面勝利。陳雷宣布國(guó)家防總緊急啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個(gè)工作組緊急趕赴浙江、上海、江蘇、山東等省市，協(xié)助地方做好防臺(tái)風(fēng)工作。
國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧在國(guó)家防總指揮中心出席會(huì)議并講話。甘肅省副省長(zhǎng)李建華、山西省副省長(zhǎng)劉維佳、遼寧省副省長(zhǎng)趙化明、江蘇省副省長(zhǎng)黃莉新、浙江省副省長(zhǎng)葛慧君、福建省副省長(zhǎng)倪岳峰、安徽省省長(zhǎng)助理邵國(guó)荷、黃河水利委員會(huì)主任陳小江、水利部總規(guī)劃師周學(xué)文等分別在蘭州主會(huì)場(chǎng)和各地分會(huì)場(chǎng)出席。
陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”的防御工作。近日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防總總指揮回良玉同志做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”防御工作，密切重視“梅花”發(fā)展動(dòng)態(tài)和天氣變化，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化會(huì)商分析，從防暴雨、防強(qiáng)風(fēng)、防山洪地質(zhì)災(zāi)害、防城市內(nèi)澇以及流域性洪水等各個(gè)方面完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真全面地做好準(zhǔn)備。
陳雷全面分析了第9號(hào)熱帶氣旋“梅花”的防御形勢(shì)。他指出，“梅花”有六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)。“梅花”中心附近最大風(fēng)力最高達(dá)到16級(jí)，曾兩度減弱和加強(qiáng)，預(yù)計(jì)登陸風(fēng)力為14～16級(jí)，很有可能是今年登陸我國(guó)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。二是影響范圍廣。登陸后極有可能深入內(nèi)陸，帶來(lái)的降雨可能波及我國(guó)10多個(gè)省份百余萬(wàn)平方公里。三是移動(dòng)速度慢。生成后平均移動(dòng)速度為每小時(shí)10～15公里，比一般熱帶氣旋移動(dòng)速度明顯偏慢。四是路徑有變數(shù)。影響臺(tái)風(fēng)行進(jìn)路徑的因素多，未來(lái)移動(dòng)路徑仍有較大的不確定性。五是影響時(shí)間長(zhǎng)?！懊坊ā鳖A(yù)計(jì)生命周期在11天以上，登陸后維持8級(jí)以上風(fēng)力的時(shí)間將達(dá)3天左右。六是風(fēng)雨潮遭遇。很有可能形成“強(qiáng)風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮”相碰頭的極為不利局面，防御難度進(jìn)一步加大。
陳雷指出，國(guó)家防總和有關(guān)部門(mén)高度重視今年第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”的防御工作，“梅花”生成后始終密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和移動(dòng)路徑。8月2日，國(guó)家防總向東部沿海及內(nèi)陸17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和6個(gè)流域防總發(fā)出通知，要求提前做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作。中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪和水情預(yù)警信息。解放軍、武警部隊(duì)和民政、財(cái)政、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，分別對(duì)防御第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”工作及時(shí)做出安排部署。各有關(guān)地方超前部署，全面開(kāi)展“梅花”防御工作。上海、浙江、江蘇、山東、安徽等省市針對(duì)各地的實(shí)際情況，從防強(qiáng)風(fēng)、防大潮、防暴雨、防內(nèi)澇、防次生災(zāi)害等方面全面部署防御工作。
陳雷深刻分析了今年第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”防御面臨的不利因素，并針對(duì)第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)即將登陸或影響我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)做好各項(xiàng)防御工作作出全面部署。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分估計(jì)防御工作面臨的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力。各級(jí)防汛抗旱指揮部主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)指揮，親自坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)；各有關(guān)防汛責(zé)任人要立即上崗到位，動(dòng)員組織力量，落實(shí)防御措施，切實(shí)履行好防汛防臺(tái)風(fēng)職責(zé)。特別是北方地區(qū)，要針對(duì)多年沒(méi)有臺(tái)風(fēng)深入、干群認(rèn)識(shí)不足、防御經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行安排部署，認(rèn)真排查隱患，強(qiáng)化重點(diǎn)防范，采取果斷措施，全面做好各項(xiàng)防御工作。
第二，要狠抓監(jiān)測(cè)會(huì)商，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)。各級(jí)氣象部門(mén)要密切監(jiān)視“梅花”動(dòng)向，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍，高度重視降雨增水預(yù)報(bào)，提前發(fā)布預(yù)警信息。海洋部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋觀測(cè)工作，及時(shí)發(fā)出風(fēng)暴信息通報(bào)，積極做好風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警服務(wù)。水文部門(mén)要加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)，根據(jù)降雨預(yù)報(bào)及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)分析，提出預(yù)報(bào)意見(jiàn)，為工程調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。要采取多種方式提前向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，為及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)創(chuàng)造有利條件，贏得寶貴時(shí)間。
第三，要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立生命至上的理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，盡快組織力量對(duì)海上養(yǎng)殖漁排、進(jìn)港避風(fēng)船只、港口危險(xiǎn)地帶、低洼易澇地區(qū)、危舊工棚房屋和高空構(gòu)筑物等進(jìn)行全面排查，特別要做好外來(lái)船只回港避風(fēng)以及外來(lái)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的組織管理，切實(shí)做到不留死角、不漏一人。要高度重視沿海各大漁場(chǎng)、杭州灣、長(zhǎng)江口、萊州灣和渤海灣等有關(guān)海域的回港避風(fēng)船只和海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作。沿海地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂(lè)項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游人員的預(yù)警、疏導(dǎo)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四，要著眼不利形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化江河防汛。各地各部門(mén)要著眼風(fēng)暴潮相碰頭、南北防御同時(shí)展開(kāi)、江河防汛與臺(tái)風(fēng)防范疊加交織的最不利情況，針對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)可能深入內(nèi)陸帶來(lái)大范圍強(qiáng)降雨造成流域性大洪水的嚴(yán)峻形勢(shì)，在前一階段安排部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全防范，抓好防洪工程的調(diào)度和巡查，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項(xiàng)措施，切實(shí)做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第五，要科學(xué)合理調(diào)度，切實(shí)強(qiáng)化水庫(kù)安全。各地各部門(mén)要采取有力措施，確保水庫(kù)、水電站、淤地壩、閘壩、海塘、堤防等工程的度汛安全，特別要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站等工程的調(diào)度、防守和巡查搶護(hù)，嚴(yán)禁水庫(kù)、水電站超汛限水位運(yùn)行。病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站要降低水位，必要時(shí)要空庫(kù)迎汛。前期蓄水較多的水庫(kù)、水電站，要根據(jù)水情預(yù)報(bào)提前進(jìn)行預(yù)泄，充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰作用，減輕下游防洪壓力。其他各類(lèi)水利工程，特別是在建水利工程要認(rèn)真做好安全度汛工作，全面落實(shí)度汛預(yù)案、搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查值守，發(fā)生險(xiǎn)情要迅速搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
第六，要堅(jiān)持群測(cè)群防，切實(shí)強(qiáng)化山洪防御。要針對(duì)“梅花”可能帶來(lái)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的情況，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、早避險(xiǎn)、保安全的防御機(jī)制，深入一線，重點(diǎn)下移，群專(zhuān)結(jié)合，群測(cè)群防，及時(shí)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，按照預(yù)案逐項(xiàng)落實(shí)防范措施。著力做好山洪、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提前發(fā)出預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移并妥善安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾，盡最大努力避免人員傷亡。
第七，要及時(shí)排查隱患，切實(shí)強(qiáng)化城市防洪。要強(qiáng)化電力、交通、供水、供氣等生命線工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的防風(fēng)排澇工作，加強(qiáng)排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的全面檢查和安全運(yùn)行，落實(shí)低洼易澇地區(qū)、地下商場(chǎng)、地下停車(chē)場(chǎng)、防空洞、下沉式地下廣場(chǎng)等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐、通道的排澇措施，安排專(zhuān)業(yè)防洪排澇機(jī)動(dòng)力量和搶險(xiǎn)物資，防止短歷時(shí)強(qiáng)降雨造成大面積內(nèi)澇，導(dǎo)致停水、停電、交通中斷等次生災(zāi)害，維護(hù)城市正常秩序，確保城市正常運(yùn)行。要組織對(duì)各類(lèi)建筑工地、工礦企業(yè)、商場(chǎng)超市、居民社區(qū)、高空構(gòu)筑物、戶(hù)外廣告牌、簡(jiǎn)易工棚等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，暫停建筑施工和野外高空作業(yè)，及時(shí)消除安全隱患。各地要高度重視和著力做好核電站、石油石化、煉油廠和化工企業(yè)的防臺(tái)風(fēng)工作。
第八，要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制。人民解放軍和武警部隊(duì)是防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)和主力軍，各地要主動(dòng)加強(qiáng)與人民解放軍和武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，提前制訂部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施。民政、國(guó)土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鐵路、海洋等有關(guān)部門(mén)，要按照臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，切實(shí)落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作措施，形成防汛防臺(tái)風(fēng)的工作合力，確保防臺(tái)風(fēng)工作有序有力有效地進(jìn)行。
劉寧要求各省市、流域防總和有關(guān)部門(mén)按照陳雷部長(zhǎng)部署，切實(shí)抓好防臺(tái)風(fēng)具體措施的落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，各地務(wù)必高度重視，根據(jù)會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊時(shí)間，進(jìn)一步有針對(duì)性地強(qiáng)化防御措施，做好防汛防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度地減輕災(zāi)害損失，全力奪取防御第9號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”的全面勝利。
會(huì)上，中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局和水利部水文局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了臺(tái)風(fēng)、海浪、降雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。上海、江蘇、浙江、安徽、山東等省市防汛抗旱指揮部門(mén)的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”防御準(zhǔn)備工作情況。
據(jù)了解，國(guó)家防總將根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和降雨影響情況，隨時(shí)增派工作組加強(qiáng)對(duì)地方防御臺(tái)風(fēng)工作的指導(dǎo)。
民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)氣象局、國(guó)家海洋局等部門(mén)和解放軍總參謀部、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在國(guó)家防總指揮中心參加會(huì)議。北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、陜西、甘肅等14個(gè)?。ㄊ校┓姥纯购抵笓]部門(mén)和長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、松花江、太湖防汛抗旱總指揮部，遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
