一、財政撥款開支“三公經(jīng)費”的單位范圍
證監(jiān)會使用財政撥款開支因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費的單位包括會本級和36家派出機構(gòu)。
二、2010年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出決算情況
2010年證監(jiān)會“三公經(jīng)費”財政撥款支出3,327.38 萬元,具體包括:
(一)出國(境)費支出591.27萬元,主要用于以下方面:
一是履行在國際證監(jiān)會組織的職責(zé)和義務(wù),參加該組織監(jiān)管標準的研究制定和各種委員會的工作會議。
二是與境外監(jiān)管機構(gòu)開展監(jiān)管合作談判、組織人員對口交流培訓(xùn)、推動合作執(zhí)法。
三是參與中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話,中英財經(jīng)對話,中日韓、中哈(薩克斯坦)、中新(加坡)對話以及一系列的國際談判。
四是與經(jīng)濟合作組織、亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等區(qū)域性組織和國際組織開展交流合作。
五是參加相關(guān)部委組織的境外交流培訓(xùn)活動。
(二)公務(wù)用車購置及運行費支出1,964.36萬元,其中報廢更新公務(wù)用車15輛,包括轎車13輛,商務(wù)車2輛,共計支出383.47萬元;全系統(tǒng)公務(wù)用車運行費支出1,580.89萬元,主要是稽查辦案、現(xiàn)場檢查等業(yè)務(wù)用車和一般公務(wù)用車發(fā)生的燃料費、維修費、保險費、過橋過路費等。
公務(wù)用車主要用于以下方面:
一是監(jiān)管上市公司現(xiàn)場檢查用車。截至2010年底,全國共有境內(nèi)上市公司2,063家。這些公司及其業(yè)務(wù)活動遍布全國各地,現(xiàn)場檢查用車量大。特別是在西部地區(qū),由于地域廣闊,公司分散,檢查用車費用較高。
二是監(jiān)管中介機構(gòu)現(xiàn)場檢查用車。截至2010年底,全國共有證券公司106家、基金公司63家,期貨公司163家,證券從業(yè)會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所125家,證券投資咨詢機構(gòu)91家,證券期貨營業(yè)部五千多家,另有基金銷售網(wǎng)點數(shù)千家。為防范業(yè)務(wù)風(fēng)險、規(guī)范執(zhí)業(yè)質(zhì)量,處置糾紛和風(fēng)險事件,證監(jiān)會與各派出機構(gòu)需要開展現(xiàn)場檢查和專項檢查工作,檢查用車次數(shù)較多。
三是稽查執(zhí)法辦案用車。為打擊證券期貨市場違法違規(guī),證監(jiān)會稽查執(zhí)法系統(tǒng)2010年全年啟動非正式調(diào)查123起,立案調(diào)查101起,向公安機關(guān)移送28起。同時加大了打擊非法發(fā)行股票及非法經(jīng)營證券的力度,全年共查處185起案件,并將其中涉嫌犯罪的48起案件移送公安機關(guān),涉及除西藏以外的35個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市?;檗k案和打擊非法發(fā)行股票及非法經(jīng)營證券活動需要調(diào)查取證,公務(wù)用車需求較大。
四是一般公務(wù)用車。主要包括機要文件傳送、會議支持、老干部服務(wù)用車等。
(三)公務(wù)接待費支出771.75萬元,主要用于以下方面:
一是國內(nèi)公務(wù)接待。是在執(zhí)行公務(wù)活動過程中支出的接待費用,主要包括:與國內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)單位進行監(jiān)管合作與業(yè)務(wù)交流過程中發(fā)生的工作餐費,在監(jiān)管制度、規(guī)章制訂過程中邀請專家進行研討所發(fā)生的接待費用,以及在推進市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的接待費用等。
二是涉外公務(wù)接待。2010年共接待國際組織、各國政府部門、監(jiān)管當局和金融機構(gòu)來訪外賓278批次,共1480人,包括舉辦國際顧問委員會會議,承辦亞太經(jīng)合組織(APEC)等國際組織的工作會議和培訓(xùn)項目,接受國際貨幣基金組織和世界銀行對我國資本市場的評估,邀請境外監(jiān)管機構(gòu)專家進行監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討,接待境外監(jiān)管機構(gòu)人員來華交流和實習(xí)培訓(xùn)等。
三、2011年財政撥款安排的“三公經(jīng)費”預(yù)算情況
與2010年“三公經(jīng)費”支出數(shù)相比,證監(jiān)會2011年“三公經(jīng)費” 預(yù)算減少74.7萬元。
(一)因公出國(境)費預(yù)算747.16萬元,與2010年預(yù)算數(shù)747.16萬元持平,比2010年支出數(shù)增加155.89萬元。除此之外,為適應(yīng)國際金融危機之后金融監(jiān)管國際交流合作的新形勢和新要求,履行證券期貨監(jiān)管國際合作的義務(wù),參與制定國際監(jiān)管規(guī)則,加強與境外監(jiān)管機構(gòu)的合作、交流與談判,2011年新增證監(jiān)會“國際金融交流與監(jiān)管合作”項目經(jīng)費500萬元。該項目所涉及的部分工作將發(fā)生在境外。
(二)公務(wù)用車購置及運行費預(yù)算1,683.6萬元,比2010年支出數(shù)減少280.76萬元。
(三)公務(wù)接待費預(yù)算821.92萬元,與2010年預(yù)算數(shù)821.92萬元持平,比2010年支出數(shù)增加50.17萬元。
附表:
證監(jiān)會2010年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出決算和2011年預(yù)算情況表
單位:萬元
2010年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)
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2011年“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算數(shù)
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合計
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因公出國(境)費
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公務(wù)用車購置及運行費
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公務(wù)接待費
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合計
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因公出國(境)費
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公務(wù)用車購置及運行費
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公務(wù)接待費
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3,327.38
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591.27
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1,964.36
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771.75
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3,252.68
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747.16
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1,683.60
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821.92
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