在7月20日舉辦的規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果及后續(xù)行動情況新聞發(fā)布會上,國土資源部有關(guān)人士表示,今后將采取六大措施,加強清理工作的制度化建設(shè)。
一是加強規(guī)范性文件管理。對規(guī)范性文件實行計劃管理。建立規(guī)范性文件有效期制度。實行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布,加強規(guī)范性文件考核和備案管理。
二是探索建立重大決策風(fēng)險評估制度。對國土資源領(lǐng)域的重大決策事項進行風(fēng)險評估,確定政策的預(yù)期效果、對公眾的影響以及風(fēng)險成本等,并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。建立科學(xué)的評估機制。逐步擴大評估范圍。將風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的依據(jù),促進決策更加科學(xué)民主。
三是落實規(guī)范性文件合法性審查制度。進一步細(xì)化和落實合法性審查的材料、程序和要點等,健全完善合法性審查機制。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請審議前進行合法性審查,必要時,法制工作機構(gòu)要組織起草單位和專家共同研究論證。
四是建立規(guī)范性文件實時清理、自動更新機制。制定規(guī)范性文件,必須對已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進行梳理,對同一事項有多個規(guī)定的,要根據(jù)情況做出合并、銜接、替代、廢止等處理決定,在發(fā)布規(guī)范性文件時同時發(fā)布處理決定。
五是規(guī)范法律、行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)用解釋工作。建立法律、行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)用解釋實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布機制。國土資源法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用解釋實行法制工作機構(gòu)統(tǒng)一歸口管理,確保解釋符合立法原意。要按問題分類進行解釋,不再單獨就個案進行解釋。自2011年起,國土資源部法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用解釋文件統(tǒng)一編號為國土資法釋〔*〕*號。同時,將進一步增強解釋的主動性,積極指導(dǎo)和幫助地方解決實踐中存在的法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用問題。要建立每年定期向相關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下級國土資源主管部門以及管理相對人、專家學(xué)者、社會中介機構(gòu)等多渠道收集需要解釋事項的機制,集中作出解釋。
六是全面啟動規(guī)章和規(guī)范性文件實施后評估工作。對經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的規(guī)章和規(guī)范性文件的制度設(shè)計、實施效果、立法質(zhì)量、存在問題等開展后評估。