全省保障性安居工程工作現(xiàn)場會18日在哈爾濱市召開，黑龍江省委書記吉炳軒主持會議并作重要講話。他強調(diào)，要毫不動搖地堅決打贏保障性安居工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成既定目標(biāo)，并力爭超額完成任務(wù)，讓更多城鄉(xiāng)中低收入群眾住上舒心房。
黑龍江省委副書記、省長王憲魁，省政協(xié)主席杜宇新，省領(lǐng)導(dǎo)劉國中、劉東輝、于莎燕出席會議。
當(dāng)天上午，與會同志先后來到哈爾濱市的陶瓷小區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、朝鮮屯項目現(xiàn)場和群力西區(qū)項目現(xiàn)場參觀考察，詳細(xì)了解保障性安居工程建設(shè)情況。今年，哈爾濱市承擔(dān)的棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)8.7萬套，占全省83萬套的10.6%。為了完成這項硬任務(wù)，哈爾濱市把保障性安居工程建設(shè)列為改善民生的“一號工程”，通過大范圍實施棚戶區(qū)改造，加快廉租房、經(jīng)適房、公租房建設(shè)，全力保開工、促進(jìn)度。截至7月15日，全市保障性安居工程總開工套數(shù)58393套。其中，主城區(qū)開工率74.6%；呼蘭、阿城區(qū)及10縣（市）開工率57.8%。與會同志對哈爾濱市保障性安居工程建設(shè)給予高度評價，認(rèn)為在城市新區(qū)的黃金地段建設(shè)大規(guī)模有品質(zhì)的保障性住宅，是市委市政府給百姓辦的一件實實在在的好事。
會上，哈爾濱市市長林鐸，伊春市、七臺河市、省森工總局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的主要負(fù)責(zé)同志分別就保障性安居工程建設(shè)工作作了發(fā)言。
2008年以來，黑龍江省大規(guī)模實施了“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)，并將其列入全省“十大民生工程”加以推進(jìn)。三年來，全省“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)共完成投資1864.59億元，城鄉(xiāng)受益戶數(shù)195.78萬戶。僅2010年，全省保障性安居工程建設(shè)開工套數(shù)就達(dá)到70.52萬套，泥草房改造達(dá)22萬套。目前，黑龍江省已初步形成了以廉租住房和公共租賃住房建設(shè)為重點，以棚戶區(qū)和泥草房改造為支撐，以經(jīng)濟(jì)適用住房為補充的覆蓋城鄉(xiāng)中低收入群體的新型住房保障體系。
吉炳軒同志在認(rèn)真聽取了大家的發(fā)言后指出，大規(guī)模實施保障性安居工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是省委省政府作出的重大部署，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義、政治意義，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。一要充分認(rèn)識實施保障性安居工程是安居樂業(yè)、增加收入、改善民生的迫切需要。實施保障性安居工程是民生工程中的重中之重。住房是人的安身之處、立命之所，是人的基本需求、基本權(quán)利。居者有其屋，是千百年來人類孜孜以求的社會理想，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。人類從最初的穴居、巢居，到后來的造屋、筑城，直到現(xiàn)在住進(jìn)現(xiàn)代化的房屋和城市里，是人類生活之必需、社會之進(jìn)步、文明之發(fā)展。安居才能樂業(yè)，只有讓人民群眾住有居所，住得安心、舒心，生活才會有奔頭，創(chuàng)業(yè)才會有勁頭。安居還能增收，實施“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)，國家和省里投入了大量資金，減少了居民購房支出，增加了財產(chǎn)性收入，這是我們黨給人民群眾的實惠。我們把保障性安居工程作為民生工程的重中之重，是在踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這是我們執(zhí)政黨的使命和責(zé)任。二要充分認(rèn)識實施保障性安居工程是打造新村、建設(shè)小鎮(zhèn)、開發(fā)城市的有效手段。實施保障性安居工程對于加強城鄉(xiāng)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)面貌具有至關(guān)重要的作用。從某種程度上講，推進(jìn)“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)，就是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，就是在推進(jìn)“三優(yōu)”文明城市建設(shè)。三要充分認(rèn)識實施保障性安居工程是調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑。保障性安居工程建設(shè)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既能增加投資，又能帶動消費。住房建設(shè)能夠拉動建筑、建材、運輸、物業(yè)、餐飲、家電、家具等十幾個甚至幾十個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。政府增加保障性安居工程建設(shè)支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用十分巨大，效果十分明顯。四要充分認(rèn)識實施保障性安居工程是凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重大舉措。我們?yōu)槔习傩战ㄔO(shè)保障性住房，比做多少報告、搞多少教育都強，這是凝聚人心、鼓舞士氣的有效舉措，也是堅持走共同富裕道路、促進(jìn)發(fā)展成果由人民共享、實現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。
吉炳軒強調(diào)，今年黑龍江省保障性安居工程任務(wù)繁重，必須強化措施、攻堅克難，毫不動搖地堅決打贏保障性安居工程建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成既定目標(biāo)，并力爭超額完成任務(wù)。一是要科學(xué)規(guī)劃。要努力建設(shè)一批規(guī)劃設(shè)計品位高、質(zhì)量好、有地域特色的保障性安居工程示范項目，真正成為群眾滿意的民生工程。要把保障性安居工程建設(shè)同城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，著力打造城市居住工程新亮點。要科學(xué)規(guī)劃棚戶區(qū)改造和保障性住房小區(qū)的公共設(shè)施，特別是教育、衛(wèi)生、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要著力抓好樓體設(shè)計，重視戶型設(shè)計，充分體現(xiàn)以人為本的理念。二是要依法拆遷。要堅持科學(xué)拆遷，始終做到以政府為主導(dǎo)，實事求是，一事一議，公平合理，統(tǒng)籌考慮，把工作做細(xì)做實。要堅持惠民拆遷，讓利于民，以政策的有效落實來保證拆遷工作的順利進(jìn)行。要堅持有情拆遷，帶著深厚感情去做群眾工作，爭取群眾的理解和支持。要堅持陽光拆遷，把拆遷政策和程序向社會全部公開，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。要堅持依法拆遷，依法保證拆遷工作的順利進(jìn)行。三是要多元投入。要堅持走財政資金引導(dǎo)、市場化資金運作、多元化資金投入的路子，為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持。各級政府要實施積極的“民生財政”，適時調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，爭取拿出更多的資金用于保障性安居工程建設(shè)。省有關(guān)部門要盡快組建省級保障性住房建設(shè)投融資公司，各市地也應(yīng)依托具有較強經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)搭建融資平臺，積極募集社會資金，最大限度解決資金瓶頸問題。要結(jié)合土地規(guī)劃修編，提前做好土地收儲工作，將增值收益反哺到保障性住房建設(shè)。要探索棚戶區(qū)改造與商品房開發(fā)相結(jié)合、相促進(jìn)的有效途徑，將開發(fā)土地增值部分投入到保障性安居工程建設(shè)。要充分發(fā)揮市場的主體作用，廣泛吸納企業(yè)、社會資本參與保障性安居工程建設(shè)。四是要搶抓進(jìn)度。各級黨委政府要搶時間、搶進(jìn)度，確保10月底開工率達(dá)到100%，年內(nèi)竣工率達(dá)到40%~50%。要著力抓好前期準(zhǔn)備，開辟綠色通道，提高審批效率，切實做到應(yīng)保必保、應(yīng)批快批。要重點抓好開工建設(shè)，所有項目都要排出開工時限表，7、8、9月份開工率必須分別達(dá)到60%、75%、90%。要集中抓好施工推進(jìn)，所有項目都要倒排工期、設(shè)置施工節(jié)點，確保按期完成任務(wù)。五是要確保質(zhì)量。要嚴(yán)格遵循施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。要加強招投標(biāo)管理，加強工程監(jiān)理，完善質(zhì)量責(zé)任，加強執(zhí)法檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起群眾和歷史檢驗。要強化社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用，使保障性住房建設(shè)成為陽光工程。六是要公平分配。要完善分配制度體系，以機制規(guī)范行為，以制度堵塞漏洞，切實把保障性安居工程這件好事辦好。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，確保分配公平。要實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，主動接受社會監(jiān)督。要加強使用監(jiān)管，完善退出機制，使準(zhǔn)入退出的結(jié)果讓社會信服、群眾滿意，做到過程公開透明、結(jié)果公平公正、使用合理有序。
吉炳軒強調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)始終是做好一切工作的重要法寶，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高抓工作的本領(lǐng)，為奪取保障性安居工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)全勝提供堅強的組織保障。一要善抓大事、善謀要事。抓住關(guān)系龍江長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，就能有效推動經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實提高戰(zhàn)略思維能力、駕馭全局能力和善抓主要矛盾能力，全力以赴、毫不懈怠地推進(jìn)保障性住房建設(shè)。二要善抓難事、善解難題。世界上的事情都是克服困難干出來的。衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)，就看你敢不敢碰硬、會不會克難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要下力破解資金、拆遷、土地、建設(shè)等各種難題，確保保障性安居工程如期順利完成。三要善抓典型、善做示范。典型作用巨大，榜樣力量無窮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會抓典型，善于從群眾創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、扶持典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型。保障性住房建設(shè)有很多經(jīng)驗值得總結(jié)，有很多典型值得挖掘，要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，在相互學(xué)習(xí)借鑒中破解難題，推動發(fā)展。四要善抓民心、善聚民力。這個難、那個難，只要有了人民群眾的支持和參與就不難。保障性住房建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益，我們一定要把黨和政府的惠民政策宣傳好，把黨和政府的人文關(guān)懷體現(xiàn)好，進(jìn)一步發(fā)動人民群眾自覺投身工程建設(shè)，加快工程建設(shè)，造福人民群眾。
王憲魁同志在講話中強調(diào)，今年國家下達(dá)黑龍江省的任務(wù)總量居全國首位，時間緊、任務(wù)重，困難多、壓力大，我們要把這項民生工程、民心工程、發(fā)展工程推進(jìn)落實好。一要科學(xué)安排，搶開工保進(jìn)度。開工的各項前期工作要提速，不能把大好時光浪費在繁瑣的審批環(huán)節(jié)上。要按照時間節(jié)點，倒排工期，開工項目搶進(jìn)度，復(fù)工項目出形象，年底前竣工率要達(dá)到40%以上。二要積極穩(wěn)妥，加快推進(jìn)房屋征收拆遷。要切實做到和諧拆遷、依法拆遷、陽光拆遷。三要多措并舉，努力破解資金難題。要拓寬籌資渠道，用少量的政府投入撬動大量的社會資本。要綜合采取對上爭取給一塊、落實政策拿一塊、財政超收補一塊、搭建平臺融一塊、商業(yè)開發(fā)掙一塊的辦法，破解資金瓶頸。四要精益求精，切實保證建設(shè)質(zhì)量。要建立層層負(fù)責(zé)的保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任制。要保證基礎(chǔ)設(shè)施、配套環(huán)境和服務(wù)功能質(zhì)量，把保障性安居工程建設(shè)成為精品工程。五要完善政策，認(rèn)真抓好后續(xù)管理。要對保障性安居工程的后續(xù)管理，做出制度性設(shè)計和安排，抓緊制定出臺《黑龍江省保障性住房管理指導(dǎo)意見》。要嚴(yán)格審核程序，建立和完善保障性住房退出機制，防止保障性住房供給結(jié)構(gòu)失衡。要強化政府主體責(zé)任，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，建立通報、約談、問責(zé)制度，對考核不達(dá)標(biāo)的，要通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
于莎燕同志在講話中要求，要繼續(xù)鞏固擴大泥草房改造的成果，千方百計完成確定的任務(wù)目標(biāo)。要解決好地方企業(yè)債券問題，努力破解資金難題。要解決好征地難的問題，耐心細(xì)致做好群眾工作。要依法解決釘子戶阻礙工程建設(shè)問題，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。
各市地和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志出席會議。（記者 焦明忠 劉偉）
