全國鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議
第二次會議暨現(xiàn)場會在南寧召開
為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策有關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)3年來實(shí)施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的經(jīng)驗，深入推進(jìn)各項工作，2011年7月11－12日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在廣西南寧市召開全國鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議第二次會議暨現(xiàn)場會。鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會議召集人、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹，以及水利部副部長劉寧、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品、國家林業(yè)局副局長張永利、財政部有關(guān)司負(fù)責(zé)人出席會議并講話，廣西自治區(qū)人民政府副主席陳章良到會祝賀并致辭。監(jiān)察部、國土資源部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家糧食局、國家能源局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及退耕還林工程區(qū)25個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、水利廳（局）、林業(yè)廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志近200人參加會議。會議期間，全體代表實(shí)地考察了武鳴縣、都安縣有關(guān)農(nóng)村能源、基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民技能培訓(xùn)等建設(shè)項目點(diǎn)。廣西南寧市、陜西延安市、山西翼城縣、寧夏彭陽縣、甘肅甘谷縣人民政府負(fù)責(zé)同志在大會上作典型發(fā)言，交流了各地好的做法和經(jīng)驗。
會議認(rèn)為，完善退耕還林政策，切實(shí)鞏固退耕還林成果，是黨中央、國務(wù)院在2007年作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)和退耕區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。3年多來，各地黨委政府高度重視，有關(guān)部門精心組織，廣大退耕農(nóng)戶積極參與，實(shí)施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃取得了明顯成效。2008年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門累計下達(dá)基本口糧田建設(shè)任務(wù)2364萬畝；戶用沼氣池181萬口，節(jié)煤節(jié)柴灶99萬臺，太陽灶（熱水器）70萬臺；生態(tài)移民47萬人；安排林果茶業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)民技能培訓(xùn)716萬人；補(bǔ)植補(bǔ)造5393萬畝。中央財政累計安排鞏固退耕還林成果專項資金約336億元。截至今年5月底，25個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本口糧田1795萬畝；戶用沼氣130萬口，節(jié)柴節(jié)煤灶炕78萬臺（鋪），建成薪炭林201萬畝；完成生態(tài)移民37萬多人；發(fā)展優(yōu)勢林果茶業(yè)和種植業(yè)2418萬畝，特色畜禽養(yǎng)殖1674萬頭（只）；完成補(bǔ)植補(bǔ)造4694萬畝。國家統(tǒng)計局監(jiān)測結(jié)果顯示，2010年末退耕還林面積保存率為98.9%；退耕農(nóng)戶收入快速增長，2010年人均純收入達(dá)4521元，比2009年增加658元，實(shí)際增長13%，高于全國平均水平2.1個百分點(diǎn)；糧食自給能力進(jìn)一步提高，2010年退耕農(nóng)戶人均生產(chǎn)糧食649公斤，比上年增加41公斤，增長6.8%；生活條件繼續(xù)改善，退耕農(nóng)戶人均居住面積達(dá)到26.5平米，用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，耐用消費(fèi)品擁有量不斷增加。
會議指出，實(shí)際工作中還存在建設(shè)項目進(jìn)展緩慢、項目和資金管理不夠嚴(yán)格、后期管護(hù)工作亟待加強(qiáng)等問題，要有針對性地采取措施，切實(shí)加以解決。
會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村能源建設(shè)在鞏固退耕還林成果專項建設(shè)中處于重要地位，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、鞏固退耕還林成果具有重要意義，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要，是全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的需要，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要，也是落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分?！笆濉逼陂g，要因地制宜推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩須夂?、自然資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村能源，合理安排項目建設(shè)。要加強(qiáng)配套建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“一池三改”建設(shè)，提高“三沼”綜合利用水平。要加快技術(shù)推廣創(chuàng)新，著力解決沼氣池產(chǎn)氣率低、出料困難，沼渣沼液綜合利用率低，沼氣生產(chǎn)的工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化滯后等問題。要加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理及服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，保障農(nóng)村能源項目長期發(fā)揮效益。要根據(jù)戶用沼氣發(fā)展的新情況新問題，考慮到建設(shè)成本大幅上升的實(shí)際，適當(dāng)提高建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
會議要求，要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作水平，確保實(shí)現(xiàn)鞏固退耕還林成果目標(biāo)。各地方要進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，把鞏固退耕還林成果專項建設(shè)組織好、實(shí)施好，確保到2015年切實(shí)解決退耕農(nóng)戶的當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計問題。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃計劃，今年國家批復(fù)調(diào)整的規(guī)劃是科學(xué)合理安排年度工程進(jìn)度的重要依據(jù)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變規(guī)劃和計劃。要提高專項資金使用效率，各地在安排年度任務(wù)和專項資金時，要全部落實(shí)到退耕農(nóng)戶，并向困難地區(qū)和困難農(nóng)戶傾斜。要加強(qiáng)工程管理，克服重任務(wù)下達(dá)、輕監(jiān)督管理的傾向，按照《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目管理辦法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)程、監(jiān)督程序和檢查驗收制度。要加強(qiáng)信息統(tǒng)計和效益監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照信息統(tǒng)計報送制度要求，及時報送項目進(jìn)展信息。要切實(shí)搞好項目效益監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測體系，為政府科學(xué)決策提供重要支撐。
退耕還林工程啟示:統(tǒng)籌兼顧 生態(tài)文明建設(shè)的精髓
“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”，12年的浸潤歷練，退耕還林工程已將統(tǒng)籌兼顧——這個科學(xué)方法升華為一種必備的工作思路，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的思想精髓。
從黃河、長江的分區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策制定，到農(nóng)、林、水、田、路的一體規(guī)劃和全面落實(shí)，再到富民、強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變遷……退耕還林工程統(tǒng)籌兼顧人與自然和諧、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、退耕還林與糧食安全等諸多因素，走出了科學(xué)發(fā)展的道路。 >>>詳細(xì)閱讀
國家林業(yè)局：2011年全國營造林綜合核查工作啟動
5月11日，國家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好2011年全國營造林綜合核查工作的通知》，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)核查組織工作，高質(zhì)量完成核查任務(wù)，同時圍繞“雙增”目標(biāo)，突出綜合核查服務(wù)大局功能，提高綜合核查信息產(chǎn)出能力。
今年的全國營造林綜合核查工作仍將以全國林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，對全國營造林及各項林業(yè)重點(diǎn)工程營造林實(shí)績和成效進(jìn)行核查，主要任務(wù)包括：2010年度人工造林、飛播造林和封山育林完成面積、作業(yè)質(zhì)量和管理情況的實(shí)績核查；2007年度人工造林保存狀況，2005年度飛播造林和封山育林成效核查；天保工程區(qū)森林管護(hù)情況核查以及依照省級復(fù)查結(jié)果開展退耕還林工程營造林實(shí)績和成效核查。 >>>詳細(xì)閱讀
