2011年4月18日，國土資源部掛牌督辦了遼寧省撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會違法征占土地案、山東省單縣政府違法批地案、廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案、四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地違法轉(zhuǎn)讓土地案、青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案等6起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。目前，除四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地違法轉(zhuǎn)讓土地案部分問題還需進一步核查外，其他案件已依法依規(guī)基本處理到位。
另外，2010年第四季度國土資源部掛牌督辦的新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案，因當(dāng)?shù)禺?dāng)時連降大雪未按時完成查處任務(wù)，目前已依法依規(guī)處理到位?，F(xiàn)將6個案件的處理情況通報如下：
一、遼寧省撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會違法征占土地案
違法征地情況。2009年10月，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬有聲主持召開專題會議，研究2010年征地拆遷工作，并組建撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地動遷總指揮部，具體負責(zé)征地拆遷工作。2010年初，開發(fā)區(qū)征地動遷總指揮部制訂該年度征地拆遷計劃，計劃征收土地8130畝。實際征收一般耕地4182.8畝，其他農(nóng)用地530畝，農(nóng)村集體建設(shè)用地2716畝，合計7428.8畝。撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會未經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地，構(gòu)成了違法征地事實。
違法占地情況。2009年6月至2010年5月，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會總經(jīng)濟師李鎮(zhèn)代表管委會分別與沈陽汽車制動器廠等8家企業(yè)簽訂《項目合同書》，約定了項目用地面積、掛牌方式供地等。合同簽訂后，8家企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，于2010年3月至9月先后違法占用一般耕地498畝進行廠房建設(shè)。其中，5家企業(yè)已完成主體廠房建設(shè)，另外3家企業(yè)完成廠房地下基礎(chǔ)建設(shè)。2010年3月至5月，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城建投資有限公司（隸屬于撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占用一般耕地1144.8畝，修建區(qū)內(nèi)道路。其中，道路建設(shè)占地393.8畝，平整場地751畝。
2010年10月，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局對8家企業(yè)違法占地行為分別作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的土地，沒收在違法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處每平方米20元罰款，共計663.5萬元。罰款已繳納，沒收資產(chǎn)已移交開發(fā)區(qū)財政部門。隨后，開發(fā)區(qū)管委會解除了與8家企業(yè)簽訂的《項目合同書》。對破壞耕地面積超過10畝的2家企業(yè)，責(zé)成撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
2011年4月28日，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源分局對開發(fā)區(qū)城建投資有限公司違法占用393.8畝土地修建道路的行為作出行政處罰，責(zé)令退還違法占用的土地，沒收在違法占用土地上新建構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并處每平方米20元罰款，共計525萬元。罰款已繳納，沒收資產(chǎn)已移交開發(fā)區(qū)財政部門。2011年5月4日，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與有關(guān)村簽訂退地協(xié)議，將平整的751畝土地退還原集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。
2010年12月，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別給予引進8家企業(yè)的具體經(jīng)辦人開發(fā)區(qū)招商一局局長孫烈剛、招商五局原局長（現(xiàn)任開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理中心主任）姜峰行政記過處分，招商二局局長姜惠田、招商四局局長艾冬梅、招商七局局長石寶宏行政警告處分，招商十局原局長盧桂華黨內(nèi)警告處分。給予道路建設(shè)的具體經(jīng)辦人開發(fā)區(qū)基地指揮部工程組原組長（現(xiàn)任開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民保障辦公室主任）胡彥君行政警告處分。
遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定給予撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任佟澤賓（副廳級）行政記過處分。撫順市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定分別給予撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬有聲（正處級）撤銷黨工委副書記處分，開發(fā)區(qū)管委會副主任兼征地動遷總指揮部總指揮孫雅新行政記大過處分，開發(fā)區(qū)管委會總經(jīng)濟師李鎮(zhèn)行政記大過處分，免去其總經(jīng)濟師職務(wù)。
二、山東省單縣政府違法批地案
違法批地情況。2010年1月，時任山東省單縣政府縣長王忠想代表縣政府與單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《項目開發(fā)協(xié)議》，約定將約900畝土地出讓給該公司用于“鳳凰城商住小區(qū)”建設(shè)。單縣縣委、縣政府成立了單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)項目拆遷建設(shè)指揮部，時任單縣縣委副書記、單縣城市開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組組長張福龍任政委。隨后，張福龍組織召開城市開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，研究決定將尚未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收手續(xù)的336.4畝集體土地（耕地289畝，園地20.4畝，建設(shè)用地27畝）與596.1畝國有建設(shè)用地一并掛牌出讓，合計932.5畝。單縣國土資源局局長許金友在會議上提出了反對意見，但未能改變集體決策。2010年2月2日，單縣政府將上述土地使用權(quán)掛牌出讓，用途為商業(yè)、住宅用地。單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以2.315億元競得。
2010年6月，山東省國土資源廳發(fā)現(xiàn)該違法用地問題，要求整改。2010年7月6日，單縣政府撤銷了該地塊的掛牌出讓批復(fù)，并退還開發(fā)商繳納的土地出讓金。9月10日，單縣國土資源局將符合供地條件的596.1畝國有建設(shè)用地再次掛牌出讓。10月10日，單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以1.4798億元競得。另外，單縣政府還存在為該公司違規(guī)頒發(fā)213.35畝《國有土地使用證》的問題。
單縣政府將集體土地掛牌出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)成了違法批地事實；2010年9月，單縣政府掛牌出讓單宗土地面積為596.1畝，違反了國土資源部《限制用地項目目錄（2006年本增補本）》（國土資發(fā)〔2009〕154號）關(guān)于嚴(yán)格控制商品房用地單宗出讓面積的規(guī)定，構(gòu)成了違規(guī)供地事實。
違法占地情況。單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于6月初在其競得的336.4畝集體土地上建設(shè)“鳳凰城商住小區(qū)”安置房。2010年7月，單縣政府撤銷了有關(guān)的土地使用權(quán)掛牌出讓批復(fù)，責(zé)令該公司立即停止相關(guān)的各類工程建設(shè)，但單縣廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司繼續(xù)占地施工。截至2011年3月底，已完成27棟樓房主體工程建設(shè)，另有20棟樓房已建至4-5層，總建筑面積21萬平方米，構(gòu)成了違法占地事實。
2010年9月，單縣國土資源局對廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地行為作出行政處罰，沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處每平方米30元罰款，共計672.83萬元；2010年10月，單縣國土資源局將該案移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任；2011年1月18日，向單縣人民法院申請強制執(zhí)行。項目已停工，罰款已繳納。單縣政府撤銷了2010年9月違規(guī)供應(yīng)的596.1畝國有建設(shè)用地的批復(fù)文件，待本案處理完畢后，依法依規(guī)重新出讓。單縣政府收回并注銷了違規(guī)頒發(fā)的213.35畝《國有土地使用證》。
2010年8月，單縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別給予單縣南城辦事處黨委副書記、主任王蘭星黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，單縣國土資源局專職副書記丁雯（分管土地出讓工作）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2011年4月，菏澤市監(jiān)察局給予單縣政府副縣長楊彬（分管國土資源工作）行政記大過處分。廣誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表陳慶洪被移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
山東省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定給予菏澤市委常委、單縣縣委書記王永江黨內(nèi)警告處分。菏澤市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已分別給予單縣政府原縣長（現(xiàn)任曹縣縣委書記）王忠想黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，單縣縣委原副書記（現(xiàn)任菏澤市牡丹區(qū)政府區(qū)長）張福龍行政記大過處分，單縣縣委副書記、縣長穆杰行政降級處分，單縣國土資源局局長許金友行政記大過處分。
三、廣東省廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案
2008年9月，廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司（2010年11月，更名為從都國際企業(yè)有限公司），經(jīng)從化市林業(yè)局和農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)進行林相改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并以此為名，違法占用土地1789.56畝，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號）的規(guī)定，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場（27洞），已建成。其中，以租代征從化市良口鎮(zhèn)米埗村集體農(nóng)用地1320.33畝；未經(jīng)批準(zhǔn)，違法占用國有建設(shè)用地49.01畝；擅自改變批準(zhǔn)用途的國有建設(shè)用地420.22畝。2009年5月，時任從化市委書記歐陽知主持召開協(xié)調(diào)會，要求進一步加快流溪香雪國際企業(yè)有限公司項目建設(shè)中的租、征地工作。
2009年3月，廣州流溪香雪國際企業(yè)有限公司在建設(shè)從都國際會議中心及酒店配套設(shè)施項目過程中，擅自超出經(jīng)依法批準(zhǔn)的1135.37畝用地范圍，違法占地485.79畝。目前，已基本建成，建有國際會議中心、商務(wù)酒店、企業(yè)會展中心、溫泉養(yǎng)生中心、博物館等設(shè)施。
從化市國土資源和房屋管理局作出行政處罰，沒收流溪香雪國際企業(yè)有限公司在違法占用的485.79畝土地上建設(shè)的酒店設(shè)施；對違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場，封堵球洞和球車道，恢復(fù)綠化，禁止運營，并按照國家11部委《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》要求，納入清理整治范圍予以處理，并處罰款1437.09萬元。案件調(diào)查期間，暫停從化溫泉規(guī)劃區(qū)所有項目的用地審批。
廣州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定分別給予從化市委原書記（現(xiàn)任廣州市委委員、市人大常委會常委、市人大財經(jīng)委主任，副廳級）歐陽知黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，從化市政府原市長（現(xiàn)任廣州市委委員、廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長，副廳級）梁建清行政記大過處分。從化市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定分別給予從化市林業(yè)局局長何向陽、從化市農(nóng)業(yè)局局長陳鑒池行政記大過處分，良口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張志堅行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，從化市林業(yè)局副局長巢繼秋、流溪溫泉管委會城監(jiān)中隊副隊長張堯均、良口鎮(zhèn)國土資源所所長劉志敏行政記過處分，良口鎮(zhèn)黨委委員鄺浩新黨內(nèi)警告處分，從化市農(nóng)業(yè)局副局長鄧鏡泉、流溪溫泉管委會常務(wù)副主任余俊杰、從化市國土資源和房屋管理局副局長鄒金明行政警告處分。
對廣州市規(guī)劃局、建設(shè)委員會、土地開發(fā)中心、國土資源和房屋管理局等部門監(jiān)督、指導(dǎo)不力等問題，責(zé)成上述部門做出深刻檢查，責(zé)成從化市委、市政府向廣州市委、市政府做出深刻檢查。
四、青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案
西寧市南山綠化指揮部辦公室是西寧市政府派出機構(gòu)，負責(zé)西寧市大南山生態(tài)綠色屏障工程建設(shè)。紅葉谷休閑生態(tài)園是大南山生態(tài)綠色屏障工程中規(guī)劃的集觀景、運動、休閑為一體的旅游景點。2010年9月，南山綠化指揮部辦公室未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用西寧市城東區(qū)楊溝灣村塔爾山國有林地91.84畝、國有草地46.2畝，合計138.04畝，建設(shè)紅葉谷休閑生態(tài)園。具體建設(shè)工作由紅葉谷建設(shè)管理有限公司（隸屬于南山綠化指揮部辦公室）承擔(dān)。已基本完成7棟招待樓以及運動中心、會議中心、接待中心及其他配套設(shè)施的主體工程建設(shè)，建筑面積12695平方米；整修了部分道路和水系工程。實際建設(shè)占地22.56畝，其中建筑物占地12.9畝，整修原有通山道路、水系占地9.66畝。
2010年10月，西寧市國土資源局下達《責(zé)令停止違法行為通知書》，該項目停止建設(shè)。2011年1月13日，西寧市國土資源局作出行政處罰，沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其它設(shè)施，并處每平方米5元罰款，共計46萬元。2011年1月27日，南山綠化指揮部辦公室繳清罰款，西寧市國土資源局予以結(jié)案，對事對人的處理均未到位；2011年3月，該項目重新開工，國土資源部掛牌督辦后停止建設(shè)。
國土資源部掛牌督辦后，西寧市國土資源局向市財政局移交了沒收的建筑物和其他設(shè)施，暫由市林業(yè)局代管，待該宗土地審批手續(xù)完善后，依法處置。
西寧市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定給予西寧市南山綠化指揮部辦公室專職副主任、法人代表王志（副處級）行政記大過處分；青海省南山綠化指揮部辦公室已給予紅葉谷建設(shè)管理有限公司經(jīng)理孫鯤（副科級）撤職處分。
五、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案
2006年6月至2010年8月，寧城縣中天鐵選廠（2009年3月，更名為寧城中天礦業(yè)有限責(zé)任公司）未取得采礦許可證，租用忙農(nóng)鎮(zhèn)三家村、馬蓮圖村、大馬架村集體土地和忙農(nóng)果園國有土地529.2畝，違法開采含鐵砂石，并違法占地1.8畝建設(shè)選礦廠。寧城縣國土資源局多次責(zé)令中天礦業(yè)有限責(zé)任公司停止違法行為，但該公司拒不停止。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，共采含鐵砂石8萬多噸，產(chǎn)出鐵精粉1900多噸，價值116萬元。中天礦業(yè)有限責(zé)任公司的上述行為，已構(gòu)成違法采礦和違法占地事實，并已涉嫌違法采礦罪。對中天礦業(yè)有限責(zé)任公司的違法采礦行為，寧城縣政府副縣長呂雪生予以默許，寧城縣忙農(nóng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)公安分局、國土資源局等部門履責(zé)不到位，忙農(nóng)果園擅自出租國有土地，對上述違法事實的形成負有責(zé)任。
2011年3月，寧城縣國土資源局作出行政處罰，沒收中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得以及在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施。現(xiàn)已落實到位。對違法采礦造成的地表地貌破壞，寧城縣政府已組織開展恢復(fù)治理工作，已于7月初全部完成。
中天礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代表趙振山于2011年5月被移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。赤峰市監(jiān)察局已給予寧城縣政府副縣長呂雪生行政記過處分。寧城縣監(jiān)察局已分別給予忙農(nóng)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長孫相志、寧城縣林業(yè)公安分局副局長孫立章、寧城縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長劉衛(wèi)國行政記過處分，忙農(nóng)果園原主任遲希平行政記大過處分。
六、新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案
2003年，烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府以每畝每年300元的價格將該鎮(zhèn)平西梁村集體土地租賃給新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司，作為旅游景觀用地。2010年7月，該公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用耕地1014.35畝、林地24.48畝、草地138.72畝、荒草地74.26畝，合計1251.81畝，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號）的規(guī)定，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場，已對部分區(qū)域進行高爾夫球場造型，尚未修建建筑物和其他設(shè)施。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。
新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司進行了整改，違法占用土地已恢復(fù)原狀。水西溝鎮(zhèn)政府與該公司簽訂的土地租賃合同已解除，土地已退回原集體經(jīng)濟組織，對違法占用的土地處以每平方米5元罰款，共計338.12萬元。
烏魯木齊縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已決定分別給予烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長蘇曉東行政警告處分，水西溝鎮(zhèn)平西梁村黨支部書記范國強撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；責(zé)成烏魯木齊縣政府作出檢查并在全區(qū)通報批評。
