2011年4月18日上午10點(diǎn)，國(guó)土資源部舉行新聞發(fā)布會(huì)，公開通報(bào)和掛牌國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件情況。
[主持人、國(guó)土資源部辦公廳副巡視員夏俊] 同志們，新聞界各位朋友們，大家上午好！首先感謝各位出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，從2010年起，國(guó)土資源部對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件實(shí)行公開通報(bào)和“掛牌督辦”，每季度一次。今天的新聞發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是請(qǐng)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤通報(bào)2011年第1季度國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)形勢(shì)；二是請(qǐng)李建勤局長(zhǎng)通報(bào)5起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，公布6起“掛牌督辦”案件。首先，請(qǐng)國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤通報(bào)2011年第1季度國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)形勢(shì)。
[國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng) 李建勤] 今年第1季度，全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)“保發(fā)展保紅線工程”，不斷完善“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系，部署開展2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，利用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，著力破解保障發(fā)展、保護(hù)資源“兩難”局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第1季度，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬(wàn)畝（其中耕地2.6萬(wàn)畝），與去年第1季度相比分別上升3.7%、下降1.6%（上升2.5%）。立案查處違法用地案件3760件，涉及土地面積5.5萬(wàn)畝（其中耕地1.6萬(wàn)畝），與去年第1季度相比分別下降12.7%、19.4%（27.9%）。立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件800件，與去年第1季度相比上升3.0%。全國(guó)依法拆除違法構(gòu)建物83.7萬(wàn)平方米，沒收構(gòu)建物263.5萬(wàn)平方米，收回土地8262.7畝（其中耕地693.8畝），罰沒款2.0億元。將違反國(guó)土資源法律法規(guī)的167名責(zé)任人移交司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。52名責(zé)任人受到行政處分，40名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分，22名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。
第1季度全國(guó)國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件及查處情況綜合統(tǒng)計(jì)顯示，各級(jí)政府依法依規(guī)管地用地、管礦用礦意識(shí)不斷增強(qiáng)，但違法違規(guī)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是土地礦產(chǎn)資源供需矛盾突出，違法違規(guī)反彈壓力增大。二是中西部地區(qū)違法違規(guī)用地總量大、比重上升；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃缺空間，潛在的違法違規(guī)用地風(fēng)險(xiǎn)加大。三是重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)問題仍未得到有效解決；一些地方對(duì)中小企業(yè)用地需求關(guān)注不夠，可能形成新的違法違規(guī)用地?zé)狳c(diǎn)。四是有的地方開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)、興建“小產(chǎn)權(quán)房”、違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅、越界開采礦產(chǎn)資源等有所抬頭。
2011年是“十二五”開局之年。從第2季度開始，各地逐漸進(jìn)入項(xiàng)目開工建設(shè)高峰期，對(duì)國(guó)土資源的需求明顯增加，執(zhí)法監(jiān)管面臨的壓力增大。全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)要積極落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略和總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理政策，持續(xù)改革創(chuàng)新，科學(xué)疏導(dǎo)對(duì)國(guó)土資源的合理需求；同時(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管體系，強(qiáng)化防范，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為。
[夏俊]下面，請(qǐng)李建勤局長(zhǎng)通報(bào)5起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，公布6起掛牌督辦案件。
[李建勤]近年來(lái)，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)按照中央的決策要求，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)“保發(fā)展保紅線工程”，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，而且有效保護(hù)了資源，“地根”沒有松，秩序沒有亂。2011年是“十二五”開局之年，各地發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步加快推進(jìn)，對(duì)資源的需求剛性上升，同時(shí)資源的供給剛性制約，保障發(fā)展、保護(hù)資源“兩難”局面更為突出。從全國(guó)情況看，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查特別是公開約談和首次依據(jù)15號(hào)令啟動(dòng)問責(zé)的震懾作用非常明顯，地方政府依法依規(guī)管地用地、管礦用礦的意識(shí)明顯增強(qiáng)，查處整改違法違規(guī)行為的力度大，執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)總體向好。但是，違法違規(guī)反彈壓力增大，執(zhí)法監(jiān)管工作不容松懈。為充分發(fā)揮查處典型案件的警示和震懾作用，國(guó)土資源部決定，向社會(huì)公布5起國(guó)土資源違法案件的查處結(jié)果。這5起案件是：安徽省和縣政府違法批、占土地案，河南省臺(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)13家企業(yè)違法占地案，陜西陽(yáng)山莊水泥有限責(zé)任公司違法占地案，廣西四合工貿(mào)有限責(zé)任公司違法占地案，山西省原平市村干部王金元等違法采煤案。這些案件涉及地方的黨委、政府高度重視，國(guó)土資源主管部門與有關(guān)部門緊密配合，既查事又查人。目前，行政處罰和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)處理均已落實(shí)。5起案件共給予19人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中處級(jí)干部5人。
另外，2011年1月20日國(guó)土資源部掛牌督辦8起案件中的7起案件的查處結(jié)果已在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站公布。
為加大國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處力度，國(guó)土資源部決定，掛牌督辦6起國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件。這6起案件是：遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)違法征、占土地案，山東省單縣政府違法批地案，廣東省廣州流溪香雪國(guó)際企業(yè)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案，四川省成都蜀鴻嘉市場(chǎng)管理有限公司違法占地、違法轉(zhuǎn)讓土地案，青海省西寧市南北山綠化指揮部違法占地案，內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣中天礦業(yè)有限責(zé)任公司違法采礦案。對(duì)上述6起案件，國(guó)土資源部已責(zé)成相關(guān)省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，查處結(jié)果將適時(shí)公布。 (2011-04-18 10:17) [國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤] 2011年第1季度，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬(wàn)畝（其中耕地2.6萬(wàn)畝），與去年第1季度相比分別上升3.7%、下降1.6%（上升2.5%）；立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件800件，與去年第1季度相比上升3.0%，執(zhí)法監(jiān)管面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，并表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是土地礦產(chǎn)供需矛盾突出，違法違規(guī)反彈壓力增大。二是中西部地區(qū)違法違規(guī)用地總量大、比重上升；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)劃缺空間，潛在的違法違規(guī)用地風(fēng)險(xiǎn)加大。三是重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)用地違法違規(guī)問題仍未得到有效解決；一些地方對(duì)中小企業(yè)用地需求關(guān)注不夠，可能形成新的違法違規(guī)用地?zé)狳c(diǎn)。四是有的地方開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)擅自擴(kuò)區(qū)、興建“小產(chǎn)權(quán)房”、違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和別墅、越界開采礦產(chǎn)資源等有所抬頭。
當(dāng)前，我國(guó)已步入以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新一輪發(fā)展周期，“十二五”規(guī)劃中相當(dāng)一部分重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開始布局，并逐漸進(jìn)入開工建設(shè)高峰期，對(duì)國(guó)土資源的需求明顯增加，執(zhí)法監(jiān)管面臨的壓力增大。全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)要進(jìn)一步完善“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，努力提升執(zhí)法監(jiān)管效能。一是精心組織2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是扎實(shí)推進(jìn)“保發(fā)展保紅線工程”2011年行動(dòng)，充分發(fā)揮土地督察和執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府貫徹落實(shí)土地調(diào)控政策和耕地保護(hù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公路、鐵路項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管的通知》，做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管。四是堅(jiān)持按季度公開通報(bào)和掛牌督辦重大典型違法違規(guī)案件，做到既處理事又處理人。五是利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
[夏俊] 由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)開到這里。明天上午10：00國(guó)務(wù)院新聞辦組織發(fā)布2010年國(guó)家土地督察公告新聞發(fā)布會(huì)，地點(diǎn)在國(guó)新辦的發(fā)布中心，歡迎各位參加，明天李局長(zhǎng)也會(huì)去，有什么問題大家可以到時(shí)候問。謝謝大家！
