更好地服務(wù)決策管理工作
——國家質(zhì)檢總局就建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度有關(guān)問題答記者問
近日，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度（試行）》（以下簡稱《制度》），就開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作做出了全面系統(tǒng)的部署。為使這項工作有效實施，記者日前專訪了國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司負責(zé)人（以下簡稱負責(zé)人），請他對開展這項工作中的一些問題進行了解答。
記者：您認為，制定《制度》的目的和意義是什么？
負責(zé)人：應(yīng)該說，產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作是提高質(zhì)檢工作有效性和針對性的有力措施之一。一方面，它可以幫助質(zhì)檢部門掌握產(chǎn)品整體質(zhì)量狀況和質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管的工作情況，提高質(zhì)檢工作的針對性和有效性；另一方面，它可以為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和有益參考，使各級質(zhì)檢部門參與到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運行決策中，進入到經(jīng)濟管理的主戰(zhàn)場；另外它還有利于向消費者、社會傳遞正確的產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息，擴大質(zhì)量工作的社會影響力，推動形成“人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍?；趯Ξa(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的上述認識，我們制定了本《制度》，以加強和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，準(zhǔn)確分析評估產(chǎn)品質(zhì)量狀況，及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和安全風(fēng)險預(yù)警，提高質(zhì)檢工作的針對性、有效性，更好地服務(wù)政府和相關(guān)部門決策管理工作。這就是制定《制度》的目的和意義。
記者：制定《制度》的目的是為了加強和規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，那么，請您簡單介紹一下產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的內(nèi)涵和對象？
負責(zé)人：產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作是根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，對報告周期內(nèi)全國、行業(yè)或區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、趨勢、特點進行分析、評價，查找存在的問題，提出措施和建議的一項綜合性管理工作。這項工作的關(guān)鍵在于如何對產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行全面、準(zhǔn)確的分析，并提出相應(yīng)的建議。產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的對象主要是制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和較為突出的產(chǎn)品質(zhì)量問題。
記者：《制度》是否明確了開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析的工作機制？
負責(zé)人：《制度》要求，國家質(zhì)檢總局層面主要建立四個工作機制。一是會商會議組織。國家質(zhì)檢總局定期或不定期召開產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告會商會議，分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，修改完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，研究提出加強產(chǎn)品質(zhì)量工作的措施，做好向國務(wù)院匯報或向有關(guān)部門通報的相關(guān)工作。會商會議由分管質(zhì)量工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持，年度質(zhì)量狀況分析報告或出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時可由局長主持。兩總師，認監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）負責(zé)人參加，直屬掛靠單位負責(zé)人和有關(guān)質(zhì)量專家視情參加。認監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、相關(guān)司（廳、局）、直屬掛靠單位、國家質(zhì)檢中心提供分析素材，質(zhì)量管理司負責(zé)編寫和匯報分析報告。二是質(zhì)檢信息上報。質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬國家質(zhì)檢中心要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司上報前一季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析素材。三是業(yè)務(wù)信息報送。認監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，國家質(zhì)檢總局相關(guān)業(yè)務(wù)司（廳、局）、直屬掛靠單位要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向質(zhì)量管理司提供業(yè)務(wù)專題分析素材及統(tǒng)計報表。四是質(zhì)量狀況調(diào)查。國家質(zhì)檢總局聯(lián)合或者委托有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)等共同開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查工作?？刹扇∪嬲{(diào)查或抽樣調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查或一次性調(diào)查等多種方式，調(diào)查結(jié)果要形成調(diào)查評估報告或產(chǎn)品質(zhì)量狀況專題分析報告。
地方各級質(zhì)檢部門可參考國家質(zhì)檢總局的工作機制，制定具體的實施方案。省級質(zhì)檢部門要在每季度結(jié)束后15日內(nèi)將匯總形成的本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告以書面形式上報國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司。
記者：按照《制度》，產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作實行國家、省、市、縣四級管理，那么各級質(zhì)檢部門的工作職責(zé)主要是什么？
負責(zé)人：總的來說，上級質(zhì)檢部門負責(zé)對下級質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，下級質(zhì)檢部門要向上級質(zhì)檢部門反饋開展質(zhì)量狀況分析的具體情況。具體來說，國家質(zhì)檢總局主要承擔(dān)三方面的職責(zé)，一是制定相關(guān)制度和建立指標(biāo)體系；二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，指導(dǎo)地方開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析；三是組織開展全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析和質(zhì)量狀況調(diào)查工作。而地方各級質(zhì)檢部門則是貫徹上級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作要求，負責(zé)分析和評價本地區(qū)及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，推動本級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，組織指導(dǎo)下一級產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。我們鼓勵出入境檢驗檢疫與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作。
記者：您剛才提到了“全面、準(zhǔn)確的分析”，而要做到這一點，各項數(shù)據(jù)信息的收集和整理工作是非常重要的。在這方面，《制度》有什么具體要求嗎？
負責(zé)人：建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析數(shù)據(jù)收集制度是做好質(zhì)量狀況分析工作的重要一環(huán)?！吨贫取访鞔_了國家質(zhì)檢總局層面的數(shù)據(jù)收集制度，要求國家質(zhì)檢總局相關(guān)單位、省級質(zhì)檢部門、質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬國家質(zhì)檢中心在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司報送分析素材、統(tǒng)計報表或分析報告。而地方各級質(zhì)檢部門可參照國家質(zhì)檢總局的模式，制定《制度》的實施細則，明確各個相關(guān)部門在產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計分析工作中的職責(zé)，要求相關(guān)部門按時上報數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)收集制度。為了做好這項工作，國家質(zhì)檢總局成立了質(zhì)量統(tǒng)計分析處，《制度》也要求各地要明確專門的機構(gòu)、配備專門的人員負責(zé)質(zhì)量統(tǒng)計分析工作。
記者：對于產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，《制度》還有哪些具體要求？
負責(zé)人：一、各級質(zhì)檢部門按照周期及時開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作，編寫分析報告。全國產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告每半年一次，分別對上半年和全年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析。地方產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告每季度一次，分別對每季度和年度的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進行分析。二、各地季度分析報告可以是專項分析，半年和全年分析報告應(yīng)當(dāng)以綜合分析為主。三、國家質(zhì)檢總局相關(guān)單位、省級質(zhì)檢部門、質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)所屬國家質(zhì)檢中心要及時準(zhǔn)確地向國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。四、各級質(zhì)檢部門對開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析所需要的數(shù)據(jù)信息和文字材料，按照規(guī)范、完整、及時、準(zhǔn)確、連貫的原則建立分析檔案，實施動態(tài)管理。
記者：最后一個問題，如何對這項工作進行考核？
負責(zé)人：國家質(zhì)檢總局每年對開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作的單位進行檢查、考評，將檢查結(jié)果在全國范圍內(nèi)進行通報，對在產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作中發(fā)揮突出作用的單位和個人給予表彰；對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報告內(nèi)容出現(xiàn)重大失誤，或者上報不及時的單位或個人提出批評，并視情追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。地方各級質(zhì)檢部門可根據(jù)情況制定具體的考核辦法，對下級質(zhì)檢部門開展產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作情況進行考核。（彭燮）
