中共國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組貫徹執(zhí)行《關(guān)于
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》實(shí)施辦法
安監(jiān)總黨〔2011〕20號(hào)
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供政治和紀(jì)律保證，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想、工作原則和組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）指導(dǎo)思想。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要指示，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，圍繞中心、服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。
（二）工作原則。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，“一崗雙責(zé)”的原則；堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、常抓不懈的原則。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，堅(jiān)持與安全監(jiān)管監(jiān)察中心工作緊密結(jié)合，與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作緊密結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督緊密結(jié)合，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，保證和促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作順利完成。
二、責(zé)任范圍和內(nèi)容
（四）安全監(jiān)管總局及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，由總局黨組全面負(fù)責(zé)，在總局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立由總局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組（同時(shí)為總局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組織、協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)（懲防腐敗體系建設(shè)）的日常協(xié)調(diào)工作。
總局黨組書記對(duì)總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，黨組其他成員和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總局黨組履行以下責(zé)任：
1. 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)和措施要求，每半年至少召開1次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨組會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。
2. 開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、示范教育和崗位廉政教育。每年7月份第二周組織開展反腐倡廉“警示教育周”，努力實(shí)踐“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)營(yíng)造“廉榮貪恥、執(zhí)法為民”的反腐倡廉文化氛圍。
3. 根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度，針對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問題，制定安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，并督促落實(shí)。積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
4. 強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物、行政許可、行政執(zhí)法等重要權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，形成用制度管人、管事、管錢、管權(quán)的機(jī)制。
5. 嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。
6. 認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
7. 落實(shí)選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)和民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止用人上的不正之風(fēng)。
8. 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
9. 支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行研究、提出要求，幫助解決重大問題，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。
（五）總局黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)總局黨組自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 了解總局機(jī)關(guān)和全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，結(jié)合實(shí)際組織研究貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施。
2. 了解掌握總局黨組成員和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況，督促落實(shí)廉潔從政規(guī)定。主持召開總局黨組民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
3. 了解掌握總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人廉潔自律與履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，組織研究所屬單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施。
4. 組織研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域在反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
5. 以身作則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。
（六）總局黨組其他成員和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 了解掌握分管司局和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，組織分管司局和單位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及總局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。
2. 對(duì)分管司局和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年聽取1次有關(guān)情況匯報(bào)。
3． 參加分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)談話提醒等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
4. 帶頭學(xué)習(xí)和遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。
（七）總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本司局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各司局領(lǐng)導(dǎo)班子主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及總局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，根據(jù)本司局實(shí)際情況，研究制定具體措施，并組織實(shí)施。
2. 組織本司局黨員、干部學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及總局黨組下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法規(guī)、規(guī)定等文件，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展經(jīng)常性的廉政談話。
3. 結(jié)合業(yè)務(wù)工作和干部思想實(shí)際，有針對(duì)性地研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。
4. 履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)各處(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、處(室)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，尤其是加強(qiáng)對(duì)干部行使權(quán)力和下基層遵守廉潔自律情況的監(jiān)督。
5. 定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求調(diào)查處理有關(guān)問題，并及時(shí)反饋相關(guān)結(jié)果。
6. 積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，支持本單位黨總支、支部紀(jì)檢委員履行職責(zé)。
（八）總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本司局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本司局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任外，主要承擔(dān)以下責(zé)任:
1. 自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常分析班子和隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，緊密結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施。
2. 結(jié)合本司局實(shí)際，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法，明確分工，責(zé)任到人，并認(rèn)真組織實(shí)施。
3. 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體人員的教育、管理和監(jiān)督，組織制定監(jiān)督約束制度，規(guī)范工作程序，明確工作人員行為規(guī)則。
4. 按規(guī)定主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)和廉政考核，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的主要問題，提出整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
5. 積極支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，并按規(guī)定要求向分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等工作情況。
6. 帶頭遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。
（九）總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司局其他副職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)和督促分管處室落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)章制度。
2. 抓好對(duì)分管處（室）黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行廉政提醒談話。
3. 監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并認(rèn)真糾正。
4. 協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)建立完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，約束干部行為。
5. 嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。
（十）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)黨組和其他直屬單位黨組織對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，分析研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，結(jié)合實(shí)際制定機(jī)關(guān)工作計(jì)劃，按照定人定事定時(shí)限的要求，每年分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)，逐級(jí)簽訂“兩書”，并認(rèn)真組織實(shí)施。
2. 組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
3. 根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)制度和總局黨組有關(guān)規(guī)定，研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，并督促落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革。
4. 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，積極推行“黨務(wù)公開、政務(wù)公開”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物、行政許可、行政執(zhí)法等重要權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。
5. 制定貫徹執(zhí)行民主集中制的程序和辦法，重大問題決策、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用，都要按程序辦理，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
6. 認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況、廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
7. 支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，每季度至少聽取1次工作匯報(bào)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行研究、提出要求，幫助解決實(shí)際問題。
（十一）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除承擔(dān)黨組（黨委）責(zé)任外，承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 根據(jù)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和本單位實(shí)際情況，定期組織召開會(huì)議，專題進(jìn)行研究，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署安排。每個(gè)季度至少主持召開1次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會(huì)議。
2. 了解掌握煤礦安全監(jiān)察分局或其他下屬單位主要負(fù)責(zé)人廉潔從政和履行“一崗雙責(zé)”的情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要親自找其談話，進(jìn)行提醒教育或誡勉談話，促其及時(shí)改正，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。
3. 主持召開民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況和廉潔從政情況，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問題。
4. 重視群眾信訪舉報(bào)，認(rèn)真處理人民來信來訪，解決群眾反映的“熱點(diǎn)”問題。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)排除辦案中的阻力和干擾，采取有力措施，為查辦案件提供保障。
5. 領(lǐng)導(dǎo)和組織反腐倡廉工作的檢查考核，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度的落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實(shí)取得實(shí)效。
6. 帶頭遵紀(jì)守法，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督。教育管理好配偶、子女和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔問題。
（十二）各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職根據(jù)分工對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除承擔(dān)黨組（黨委）責(zé)任外，承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促分管部門、單位制定反腐倡廉工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
2. 結(jié)合分管業(yè)務(wù)，經(jīng)常組織分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，并組織制定防范性措施和規(guī)定。
3. 監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的不廉潔行為要及時(shí)找本人談話，促其認(rèn)真糾正。
4. 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件要組織研究，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。
5. 嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，教育管理好配偶、子女和下屬。
（十三）各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在同級(jí)黨組（黨委）和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，承擔(dān)以下責(zé)任：
1. 按照同級(jí)黨組（黨委）和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的部署，對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
2. 監(jiān)督檢查下級(jí)黨組（黨委）和同級(jí)職能部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，針對(duì)存在的問題研究對(duì)策，提出意見和建議。
3. 認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，協(xié)助黨組（黨委）抓好黨風(fēng)廉政教育，督促檢查黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定制度的貫徹落實(shí)情況。
4. 嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和不正之風(fēng)。
三、考核和監(jiān)督檢查
（十四）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核。總局黨組負(fù)責(zé)總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、總局各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核工作。每年7、8月份，對(duì)上半年的情況進(jìn)行1次檢查；年底進(jìn)行1次全面考核。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部考察和年度考評(píng)等工作，以及懲防腐敗體系檢查有機(jī)結(jié)合，必要時(shí)進(jìn)行專門檢查考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。
建立完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。每次考核結(jié)果由實(shí)施考核部門綜合情況，向黨組（黨委）匯報(bào)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。在考核過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由實(shí)施考核部門提出整改建議，限期改正。在考核中發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重，需要追究責(zé)任的，由黨組（黨委）研究實(shí)施責(zé)任追究。
（十五）建立報(bào)告制度，定期進(jìn)行匯報(bào)。總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、總局各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，每半年就貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況向總局黨組進(jìn)行1次專題報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（十六）總局巡視組在開展巡視工作中，應(yīng)當(dāng)依照巡視工作有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。
（十七）紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門按照總局黨組要求，具體負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，確?！兑?guī)定》全面落實(shí)。
四、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲
（十八）領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》，有以下情形之一的，必須實(shí)事求是地查清事實(shí)、分清責(zé)任，給予組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分：
１. 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；對(duì)上級(jí)組織交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，甚至拒不辦理的；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓案不查的。
2. 疏于監(jiān)督管理，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者分管范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的。
3. 違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，造成惡劣影響的。
4. 放任、包庇、縱容下屬人員違反國(guó)家財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法規(guī)，弄虛作假或者私設(shè)“小金庫”的。
5. 對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)問題知情不管或者包庇、縱容的。
6. 有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
（十九） 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定之（十八）所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
（二十）實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正，有效避免損失或挽回影響的；或者認(rèn)真整改，成效明顯的，可以從輕、減輕追究責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；或者干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。
追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任。
實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。
（二十一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行好的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、完成任務(wù)不好、群眾反映較大的單位給予批評(píng)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
（二十二）受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，1年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，2年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。
二〇一一年四月十八日
