3月29至30日，全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)黨風廉政建設暨隊伍建設工作會議在北京召開。會議的主要任務是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、全國組織部長會議和全國安全生產電視電話會議精神，緊密結合全系統(tǒng)實際，研究部署2010年黨風廉政建設和隊伍建設工作。國家安監(jiān)總局黨組書記、局長駱琳發(fā)表書面重要講話，國家安監(jiān)總局黨組成員、駐總局紀檢組組長周福啟在會上作工作報告。
會上，國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長孫華山傳達了國務院第三次廉政工作會議精神。會議由國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長楊元元主持，國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長王德學作總結講話，并結合安全生產嚴峻形勢，對抓好當前安全生產工作作了具體部署。國家安監(jiān)總局黨組成員、副局長梁嘉琨，國家煤礦安監(jiān)局副局長付建華、彭建勛、黃毅出席會議。中央紀委、監(jiān)察部、中央國家機關紀工委有關同志蒞臨會議指導。
駱琳在講話中強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上的重要講話和溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動中心任務，以加強制度建設、完善懲防腐敗體系和深化干部人事制度改革為主線，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動為載體，以各級領導干部廉潔自律和率先垂范為重點，堅持一手抓預防和懲治腐敗，一手抓隊伍素質提高和作風轉變，全面提升廣大干部職工的思想政治素質、業(yè)務水平和拒腐防變能力，為更好地履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責，促進實現全國安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，提供堅強有力的政治保證和組織保證。
駱琳指出，加快經濟發(fā)展方式轉變，使安全生產工作面臨新機遇、新任務和新挑戰(zhàn)。要適應形勢任務的需要，擔負起神圣而光榮的職責，必須培養(yǎng)良好的黨風政風，必須建設一支各方面都過得硬的隊伍，必須更加高度重視、切實加強黨風廉政建設和隊伍建設。去年以來，全系統(tǒng)突出抓4個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，夯實黨風廉政建設和隊伍建設的基礎；認真落實反腐倡廉責任和措施，不斷推進懲防腐敗體系建設；把隊伍建設作為戰(zhàn)略性任務來抓，大力提升安監(jiān)隊伍思想政治素質和業(yè)務能力；深化干部人事制度改革，增強選人用人公信度和干部隊伍活力，切實有效地推進了黨風廉政建設和隊伍建設，推動了安全生產工作和事業(yè)的發(fā)展進步。在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。各級領導班子和領導干部要自覺從政治和大局高度，從安全生產工作和事業(yè)長遠發(fā)展的高度，充分認識新形勢下加強黨風廉政建設和隊伍建設的極端重要性，切實增強抓好這方面工作的自覺性和堅定性，進一步加大力度、扎實推進。
駱琳強調，要以加強制度建設、完善懲防腐敗體系為主線,扎實推進黨風廉政建設和隊伍建設。要把制度建設擺上更加突出的位置，建立健全制度、嚴格執(zhí)行制度，加快建立反腐倡廉長效機制。要著眼于規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察行政權力運作，完善行政程序，深化政務公開，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制，進一步健全完善預防腐敗制度。要以學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》為主要內容，進一步完善和堅持黨風廉政教育制度。要在提高制度執(zhí)行力上狠下功夫，健全制度落實的保證機制，探索建立制度的持續(xù)改進機制，確保黨風廉政建設各項工作落實。領導干部要帶頭自覺遵守和嚴格執(zhí)行制度，帶頭與違反制度的行為作斗爭。
駱琳指出，要切實加強領導，強化黨風廉政建設和隊伍建設責任制，確保責任落實、任務落實、措施落實。要以黨員領導干部為重點，加強組織監(jiān)督、領導班子內部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅持巡視制度，認真執(zhí)行民主集中制，探索和實行重點監(jiān)督，提高防范腐敗工作效率。要把反腐倡廉作為各級黨組織中心組學習、干部職工政治學習和業(yè)務培訓的重要內容，實現廉政教育的常態(tài)化、制度化。要繼續(xù)運用正反兩方面典型事例，集中開展案例教育、警示教育，引導黨員干部自警、自醒、自勵，慎獨慎行，防微杜漸，確保廉潔從政和政治安全。要嚴肅查處違紀違法案件，這是懲治腐敗最直接最有力的手段，這一手任何時候都不能放松。要進一步拓寬發(fā)現腐敗案件線索的渠道，突出重點查辦大案要案，會同有關部門堅決查處重大生產安全事故背后的失職瀆職和腐敗案件，切實維護法紀和制度的嚴肅性。
駱琳要求，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化人事制度改革為載體和抓手，進一步加強安監(jiān)隊伍建設。要以建設政治可靠、立場堅定，胸懷全局、視野開闊，恪盡職守、忠誠事業(yè)，敢于負責、善于謀劃，勤政廉潔、團結干事的領導班子為目標，全面加強各級領導班子建設。及時向?。▍^(qū)、市）黨委政府通報省級安監(jiān)局工作情況，積極協助地方黨委抓好省局領導班子建設。繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅持正確用人導向和公開民主公平的干部選拔任用程序，進一步營造風清氣正的選人用人氛圍。健全完善干部業(yè)績考核評價機制，表彰先進，批評和鼓勵后進，依法依紀懲治腐敗分子和違法違紀行為，形成強有力的激勵約束機制。要深入開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”主題實踐活動，重點在理論武裝、轉變職能和作風、提高履職能力、領導班子建設和深化干部人事制度改革四個方面取得新進展。要重視選樹先進典型，組織開展學習河南煤監(jiān)局豫東分局局長丁安同志先進事跡活動，激勵廣大黨員干部堅定理想信念、強化宗旨意識、提高履職能力、嚴格廉潔自律、樹立良好形象，努力建設為民、務實、清廉的安監(jiān)機構和隊伍。
周福啟在會上總結了2009年黨風廉政建設和隊伍建設工作，安排部署了2010年的工作任務。他明確指出，要堅持懲防并舉、注重預防，深入推進反腐倡廉建設。要深化反腐倡廉教育，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，注重解決突出問題，促進領導干部廉潔自律。要加大監(jiān)督工作力度，加強對各級領導班子和領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，加強對行政審批、安全執(zhí)法、事故調查、中介機構監(jiān)管、安全培訓等權力運行和人財物管理部門的制約監(jiān)督，加強對“三重一大”等重要事項的監(jiān)督，加強巡視檢查工作，保證權力規(guī)范運行和正確行使。要嚴肅查處違紀違法案件，在加大初核初查和立案調查力度的同時，加大組織函詢、誡勉談話、組織處理和案件通報力度，發(fā)揮辦案的綜合效能。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，細化分解任務，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。
周福啟要求，要以加強領導班子建設為重點，努力建設高素質的安全監(jiān)管監(jiān)察干部隊伍。要以深入開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構”活動為抓手，切實加強思想政治建設。要堅持正確的用人導向，完善科學的選人用人機制，堅決整治用人上的不正之風，提高選人用人公信度。要切實加強干部培養(yǎng)管理和教育培訓，加大治懶治庸力度，提高干部隊伍的綜合素質和能力。要大力加強基層隊伍建設，加強煤礦監(jiān)察分局隊伍建設，加強事業(yè)單位管理和改革，夯實安全執(zhí)法基礎。要加強正面宣傳和引導，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立新風、鼓舞士氣。要堅持嚴格要求與關心愛護相結合，改善安全執(zhí)法環(huán)境，建立完善一線監(jiān)管監(jiān)察人員輪流療養(yǎng)、定期體檢等制度，注意解決干部實際困難。
周福啟指出，要切實加強政風行風建設，促進各級黨員干部進一步轉變作風。要加強領導機關和領導干部作風建設，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風，增進與人民群眾的感情，努力創(chuàng)造實實在在的工作實績。要堅持勤儉節(jié)約，堅決整治鋪張浪費之風。要切實加強全系統(tǒng)行風建設，省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要積極參加行風評議活動，事業(yè)單位要加強職業(yè)道德建設，規(guī)范行為準則。
周福啟要求，要加強反腐倡廉和干部人事工作制度建設，加快推進建立懲防腐敗體系。緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察中心工作，進一步完善反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等制度體系，逐步形成堅定有力、富有活力、內容清晰、科學有效的反腐倡廉長效機制。要深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗和差額選任等辦法，促進好中選優(yōu)。樹立重視基層的用人導向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關干部從基層來。加大干部交流力度，積極疏通系統(tǒng)內外交流渠道。要深化財務制度改革，推進財務預算公開，任何一項行政費用都要納入預算，做到公開透明。嚴格財務審計制度，堅決取締“小金庫”。要積極推進黨務公開，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。繼續(xù)深化政務公開，凡有關改革、權力運行和群眾關注的事項，都要實行公開，自覺接受監(jiān)督。要加強行政程序的制度建設，嚴格按程序辦事，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，要加大查處力度，依法依紀追究責任。
周福啟強調，要以創(chuàng)新精神和務實作風，切實抓好各項任務的落實。要更加牢固樹立服務安全發(fā)展大局的理念，更加注重抓重點、抓過程、抓細節(jié)，更加注重創(chuàng)新工作方式方法，更加注重加強紀檢監(jiān)察和人事干部隊伍自身建設，確保黨風廉政建設和隊伍建設各項工作部署落到實處、落到基層。
吉林省安全監(jiān)管局，福建省安全監(jiān)管局、福建煤礦安監(jiān)局和安徽煤礦安監(jiān)局黨組，江蘇省安全監(jiān)管局、江蘇煤礦安監(jiān)局紀檢組，國家安監(jiān)總局監(jiān)管一司等單位在會上發(fā)了言。
各?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管局黨政主要負責同志、紀檢組長，各省級煤礦安監(jiān)機構黨政主要負責同志、紀檢組長、人事處長、監(jiān)察室主任；國家安監(jiān)總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局副司局級以上干部、應急指揮中心部門副主任以上干部；各直屬事業(yè)單位黨政主要負責同志、紀委書記、人事處（科）長；各社團組織、煤炭工業(yè)協會有關負責同志參加了會議。
