本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開(kāi)暫行辦法》要求，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報(bào)告總結(jié)了2009年度國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局以及國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中面向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括概述、政府信息公開(kāi)情況以及存在的問(wèn)題和下一步工作共三部分。
一、概述
安全監(jiān)管總局始終高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。2009年，按照全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次全體會(huì)議精神和2009年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，在積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，明確分工，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，取得了一定成效。
（一）完善主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制。一是制定發(fā)布了《政府信息公開(kāi)指南》，印發(fā)了《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政府信息公開(kāi)暫行辦法》，明確了主動(dòng)公開(kāi)的工作程序和流程；二是制定了《安全監(jiān)管總局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》、《安全監(jiān)管總局政府信息目錄體系編制規(guī)范》和《安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)政府信息內(nèi)容分類(lèi)表》等工作制度，對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的審核、發(fā)布進(jìn)行了規(guī)范；三是在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開(kāi)辟了政府信息公開(kāi)欄目，及時(shí)公開(kāi)政府信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。
（二）健全依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作機(jī)制。印發(fā)了《安全監(jiān)管總局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》，明確了依申請(qǐng)公開(kāi)工作的程序、時(shí)限及文書(shū)樣式。在安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)欄目，開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)、更正政府信息的網(wǎng)上受理和答復(fù)，充分體現(xiàn)了便民原則。
（三）建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制。印發(fā)了《安全監(jiān)管總局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》。規(guī)定對(duì)發(fā)布涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行溝通、確認(rèn)；公開(kāi)可能影響第三方合法權(quán)益的政府信息，要書(shū)面征求第三方意見(jiàn)；內(nèi)部涉及多個(gè)部門(mén)的信息，要由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)辦理。在公文審核過(guò)程中，增加了公開(kāi)屬性確定和信息發(fā)布保密審查環(huán)節(jié)。
（四）多渠道公開(kāi)政府信息，確保社會(huì)公眾知情權(quán)。一是在充分發(fā)揮安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)主渠道作用的同時(shí)，還通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)談、設(shè)立主動(dòng)公開(kāi)政府信息查閱室以及向有關(guān)圖書(shū)館、檔案館寄送公告等方式，多渠道免費(fèi)向社會(huì)公眾提供安全生產(chǎn)方面的政府信息服務(wù)。二是對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的各類(lèi)政府信息，基本上都在產(chǎn)生的當(dāng)日或第二天即在政府網(wǎng)站發(fā)布，對(duì)于重大事件或信息，還以新華社通稿的形式或通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國(guó)煤炭報(bào)》等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。
二、安全生產(chǎn)信息公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)方面。
安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)和印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）三種途徑：
1.2009年，通過(guò)政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息20297條（其中，安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19244條，煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息816條，應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息237條），發(fā)布公文公告信息457條（其中，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室公文32條，安全監(jiān)管總局公文329條，煤礦安監(jiān)局公文69條，應(yīng)急指揮中心公文27條），發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)信息6條。
2.全年共舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)，其中在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦1場(chǎng)，介紹2009年上半年全國(guó)安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況，在安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)舉辦1場(chǎng)，公布2009年一季度安全生產(chǎn)情況。
3.全年共編輯出版《公告》12期，并分別向國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、國(guó)家檔案局中央檔案館、安全監(jiān)管總局檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。
4.全年在新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站上開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談20多次，面向社會(huì)公眾重點(diǎn)解讀了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”等有關(guān)政策。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面。
2009年，安全監(jiān)管總局共收到并辦理社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)安全生產(chǎn)信息2件，申請(qǐng)更正安全生產(chǎn)信息1件。經(jīng)審核辦理，出具依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息告知書(shū)1份，非本機(jī)關(guān)掌握政府信息告知書(shū)1份，不予更正政府信息告知書(shū)1份。
（三）復(fù)議、訴訟和申訴情況。
安全監(jiān)管總局本年度沒(méi)有因政府信息公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議和訴訟事件。
（四）收費(fèi)及減免情況。
本年度在政府信息公開(kāi)中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。
三、存在問(wèn)題和下一步工作
一是推進(jìn)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作。全國(guó)安全生產(chǎn)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作尚未全面開(kāi)展。下一步，安全監(jiān)管總局將加大工作力度，盡快把政府信息公開(kāi)工作推廣到垂直管理的全國(guó)煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位及社團(tuán)組織，使安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)范圍全面覆蓋安全生產(chǎn)所涉及的行政許可、行政執(zhí)法、資質(zhì)資格認(rèn)定、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作。
二是進(jìn)一步修訂完善政府信息公開(kāi)制度。一年來(lái)工作表明，安全監(jiān)管總局政府信息公開(kāi)工作在制度完善方面仍有欠缺。下一步，將對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，結(jié)合安全生產(chǎn)工作新情況、新變化，對(duì)現(xiàn)有政府信息公開(kāi)制度進(jìn)行修改完善。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二〇一〇年三月四日
