5月5日，財政部、農業(yè)部在北京召開草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施動員布置會，對內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產建設兵團正式實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策進行動員和部署，以推動草原生態(tài)加快恢復和草原畜牧業(yè)生產方式加快轉變，促進牧民持續(xù)增收。財政部部長謝旭人、農業(yè)部部長韓長賦出席會議并講話。
謝旭人指出，建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，是黨中央、國務院統籌我國經濟社會發(fā)展全局做出的重大決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現。實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，有利于改善草原生態(tài)環(huán)境，構建國家生態(tài)安全屏障；有利于推動牧區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域協調發(fā)展；有利于維護民族團結牧區(qū)穩(wěn)定，促進和諧社會建設。從2011年起，中央財政每年安排專項資金，用于禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性補貼和績效考核獎勵等方面，支持上述8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）及新疆生產建設兵團全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。2011年中央財政安排專項資金136億元，按照每年每畝6元的測算標準對禁牧牧民給予禁牧補助；按照每年每畝1.5元的測算標準對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵；按照每年每畝10元的標準給予牧草良種補貼；按照每年每戶500元的標準對牧民生產用柴油、飼草料等生產資料給予補貼；進一步擴大畜牧良種補貼政策覆蓋范圍；對工作突出、成效顯著的省份給予績效考核獎勵。
謝旭人強調，草原生態(tài)保護事關牧區(qū)發(fā)展、民族團結與國家生態(tài)安全，意義重大，影響深遠。草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策是建國以來在草原生態(tài)保護方面安排資金規(guī)模最大、覆蓋面最廣、補貼內容最多的一項政策。為確保資金使用效益，財政部將會同農業(yè)部盡快制定草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理辦法，規(guī)范補助獎勵資金的使用和管理。地方各級財政部門要設立補助獎勵資金專賬，實行分項核算，確保?？顚Ｓ?。補助獎勵資金的發(fā)放要實行村級公示制，接受群眾監(jiān)督。他要求，各級財政部門要提高認識、扎實工作，積極配合有關部門推進草原生態(tài)保護補助獎勵機制穩(wěn)步實施，切實把這項惠民的好政策辦好辦扎實。
韓長賦說，我國是世界上第二草原大國，草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源，是我國面積最大的陸地生態(tài)系統，是少數民族的聚居區(qū)。加強草原保護建設，發(fā)展草原畜牧業(yè)，關系畜產品供應和農牧民增收，關系生態(tài)環(huán)境保護與建設，關系民族團結和邊疆穩(wěn)定。由于氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前全國90%的可利用草原不同程度退化，草原生態(tài)總體上呈“點上好轉、面上退化，局部改善、總體惡化”的趨勢，加強草原保護與建設刻不容緩，迫切需要進一步加大投入力度和政策支持力度。要進一步細化措施，堅決把草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策落到實處，及時制定和報批政策實施方案，科學規(guī)劃禁牧區(qū)，細化落實禁牧和草畜平衡任務，合理確定草原載畜量，把草原承包面積、人工種草面積、牲畜飼養(yǎng)量、牧戶數量等各類專業(yè)基礎數據核實清楚，做好技術保障和管理服務，加強政策宣傳引導，確保政策實施不拖延，政策落實不縮水，政策效果不打折。
韓長賦要求，各級農牧部門要以實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策為契機，推進全面提高草原保護與建設水平。要堅定不移地推進草原家庭承包經營制度落實，按照權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，將每一塊可利用草原都承包到戶，明確承包者對草原的經營權利和保護義務。按照《農村土地承包經營法》、《草原法》的規(guī)定，依法開展草原登記，規(guī)范承包經營權流轉，實現“草定性、地定權、人定心”。要全面落實草原基本保護制度，嚴格依照《草原法》推進禁牧休牧、草畜平衡和基本草原保護。要加快轉變草原畜牧業(yè)生產方式，優(yōu)化生產布局和畜群結構，支持肉牛肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）等建設，切實保證年度牛羊肉市場供給不減少，農民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續(xù)發(fā)展能力。要嚴格執(zhí)法監(jiān)督，確保草原各項政策規(guī)定落實到位。各地要及時發(fā)現和分析出現的新情況新問題，提出有針對性的對策建議，不斷健全和創(chuàng)新機制，切實把這項功在當代、利在千秋的惠牧利民的政策落實好，為牧區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。
農業(yè)部副部長高鴻賓主持會議，財政部部長助理胡靜林出席會議。8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）及新疆生產建設兵團財政部門、農牧部門的有關負責同志參加了會議。
