為深入貫徹國務院23號文件和國務院領導同志近期有關安全生產批示精神，以及近期召開的全國安全生產緊急視頻會議和季度安全生產視頻會議精神，研究解決當前煤礦建設項目安全監(jiān)察，特別是兼并重組技改整合項目實施過程中有關安全問題，4月26日-27日，國家煤礦安全監(jiān)察局在內蒙古鄂爾多斯市召開了全國煤礦建設項目安全監(jiān)察工作座談會。參加會議的有各省級煤礦安全監(jiān)察機構相關業(yè)務處室負責人、重點產煤地區(qū)監(jiān)察分局負責人，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華出席會議并作了重要講話。
會議認為，面對煤炭需求持續(xù)增長，煤礦建設領域錯綜復雜局面，各級煤礦安全監(jiān)察機構認真貫徹落實黨中央國務院關于煤礦安全生產的決策和部署，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的領導下，強化素質、健全機制、提高效能，在煤礦建設項目安全監(jiān)察方面做了大量工作，基本保證了煤礦建設項目規(guī)范有序進行。
會議強調指出，自去年駱駝山煤礦“3.1”事故、王家?guī)X煤礦“3.28”事故后，煤礦建設施工過程中又先后發(fā)生多起較大以上的生產安全事故，煤礦建設安全形勢不容樂觀。對此，各級煤礦安全監(jiān)察機構必須統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，從貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變煤炭工業(yè)經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，最終實現(xiàn)安全發(fā)展目標出發(fā)，堅定信心，履職盡責，當前要重點抓好以下工作：
一是增強責任意識，嚴格把住煤礦建設項目安全設計審查和竣工驗收關口。煤礦建設項目，不論是新建、改擴建，還是整合技改，必須要堅持高起點、高標準，采用先進適用技術，形成穩(wěn)定可靠的生產系統(tǒng)，提高安全保障能力。必須以系統(tǒng)簡化、優(yōu)化為原則，嚴格控制瓦斯災害嚴重礦井的設計生產能力，嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》以及新頒布的《煤礦安全規(guī)程》第六章相關要求，增強瓦斯災害與礦井水害防范措施的針對性和可靠性，要將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設內容正式納入煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收范疇。
二是加強現(xiàn)場監(jiān)察，保證建設施工單位按批準的安全設施設計施工。各地煤礦安全監(jiān)察機構要將安全設施建設情況列為煤礦建設項目現(xiàn)場監(jiān)察重點，看其是否依照設計、按期安裝使用了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電系統(tǒng)、由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)、地面瓦斯抽采系統(tǒng)及永久排水系統(tǒng)。否則，必須勒令其停止施工，依法嚴懲。
三是督促技改整合及兼并重組煤礦做好各項安全工作，嚴厲打擊非法違法建設行為。技改整合及兼并重組煤礦履行了各項審批程序，取得了采礦許可證和開工報告（或備案手續(xù)）的礦井，應吊銷安全生產許可證，并列為建設項目加強監(jiān)管監(jiān)察，礦井只能集中精力進行技改擴能，不能組織生產。凡發(fā)現(xiàn)未經批準擅自組織施工的，對項目建設和施工單位必須依法從嚴懲處。對造成惡劣影響的典型項目和企業(yè)，要公開曝光，約談問責企業(yè)上級機構主要負責人，并且對其申報的建設項目安全許可事項實施“限批”處罰措施，堅決剎住非法建設之風。
會上，安徽煤監(jiān)局等6個單位介紹了煤礦建設項目安全監(jiān)察工作經驗和體會，山西、河南、陜西三個省局的代表就本省煤礦兼并重組技改整合過程中安全監(jiān)察工作進行了大會交流。會議期間，各位代表還深入現(xiàn)場參觀了神東集團公司的現(xiàn)代化生產礦井。
