國務院嚴肅處理河南省伊川縣國民煤業(yè)公司
“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故
2010年3月31日19時20分，河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經(jīng)濟損失2728.4萬元。
近日，國務院對這起事故的調(diào)查處理作出批復，認定這起事故是一起責任事故。事故的直接原因是：該礦違法在二1煤1102回風巷工作面掘進，由于區(qū)域和局部綜合防治瓦斯突出措施不落實，在施工瓦斯排放鉆孔時誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒。
事故的間接原因有：一是國民煤業(yè)公司無視政府有關規(guī)定，在停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)，綜合防治瓦斯突出措施不落實，安全生產(chǎn)管理混亂。二是地方政府及其有關職能部門未正確履行監(jiān)管職責，煤炭行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門未認真核實處理該礦在停產(chǎn)整頓期間超量用電涉嫌違法生產(chǎn)的問題，對該礦違法施工和生產(chǎn)的問題失察；國土資源部門對該礦換發(fā)采礦許可證工作審查不嚴，對該礦未按照技改設計方案將越界井筒調(diào)整回界內(nèi)的問題失察；公安部門違規(guī)同意向該礦超量供應火工品，對該礦非法購買、使用火工品的問題失察。三是地方政府貫徹落實黨和國家有關安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，督促有關職能部門履行職責不到位，未認真組織開展煤礦停工停產(chǎn)期間的監(jiān)督檢查工作。此外，這起事故還暴露出一些領導干部存在嚴重失職瀆職和權錢交易等問題，河南省洛陽市相關部門正在深入調(diào)查。
國務院批復同意事故調(diào)查組提出的對有關事故責任單位和責任人的處理意見。依法追究伊川縣政協(xié)副主席王留君、伊川縣人民法院院長張國慶、國民煤業(yè)公司法定代表人王國政等45人的刑事責任；給予洛陽市人民政府副市長沈慶懷、洛陽市煤炭工業(yè)局局長郝松道、伊川縣縣委書記郭宜品、伊川縣人民政府縣長吳立剛等32人相應的黨紀政紀處分。同時，責成河南省人民政府向國務院作出深刻書面檢查；責成洛陽市人民政府依法關閉國民煤業(yè)公司、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，由河南省有關部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關人員的有關證照。
國務院批復同意事故調(diào)查組提出的吸取事故教訓，防止同類事故再次發(fā)生的整改意見。要求各地區(qū)：一要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把重組整合技改煤礦的非法違法生產(chǎn)建設行為作為打擊重點。二要嚴格按照相關規(guī)定，加強整合技改礦井的監(jiān)督管理，對未履行相關手續(xù)的，一律不允許開工建設；對進入整合技改程序的，要嚴格按照設計施工，未經(jīng)審批不得變更設計內(nèi)容；嚴禁邊技改邊生產(chǎn)。三要嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，強化區(qū)域防突工作。不掘突出頭，不采突出面。發(fā)現(xiàn)瓦斯突出征兆，必須立即撤人。四要切實加強技術管理，優(yōu)化采掘布置，實施正規(guī)采掘作業(yè)，嚴禁違規(guī)多次串聯(lián)通風；瓦斯突出礦井必須按規(guī)定設置專用回風巷；加強礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保各類傳感器配置齊全、位置合理、運行正常、監(jiān)控有效。五要嚴格組織管理，嚴禁層層轉(zhuǎn)包；嚴格執(zhí)行礦領導帶班下井制度，帶班領導必須與工人同下同上；嚴格執(zhí)行安全培訓有關規(guī)定，切實提高全體從業(yè)人員素質(zhì)，未經(jīng)培訓合格的，一律不準上崗作業(yè)。六要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步明確并落實煤炭、安全監(jiān)管、國土資源、公安、電力等有關部門的監(jiān)管責任，提高執(zhí)法效能。依法嚴肅查處事故，嚴格責任追究，尤其對瞞報事故和事故后逃匿者要依法從嚴從重處理。
河南伊川“3?31”特別重大煤與瓦斯突出事故有關責任人員的處理情況
