國(guó)土資源部辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的通知
國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：
12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話開(kāi)通以來(lái)，在發(fā)現(xiàn)和受理違法違規(guī)線索、積極化解矛盾、嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法、維護(hù)群眾權(quán)益等方面取得明顯成效，推動(dòng)了國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制的建立完善。為進(jìn)一步規(guī)范12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè)，做到舉報(bào)必接、違法必查，努力破解違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話暢通
（一）提高認(rèn)識(shí)，保障有力。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)機(jī)制、維護(hù)群眾合法權(quán)益和國(guó)土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要分工協(xié)作、齊抓共管，保證12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作必需的裝備、場(chǎng)地，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確定專人負(fù)責(zé)、專人接聽(tīng)；要加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)排查問(wèn)題，消除“盲區(qū)”，確保持續(xù)暢通。
（二）明確職責(zé)，發(fā)揮合力。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)做好12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各級(jí)12336處理中心按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)電話接聽(tīng)、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見(jiàn)、歸檔、研判等工作。部、省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)和12336處理中心要加強(qiáng)規(guī)范、指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，抓好檢查落實(shí)，開(kāi)展年度考核，對(duì)違法違規(guī)線索處理到位、核查反饋及時(shí)的地區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)違法違規(guī)線索數(shù)量大、核查反饋率低的地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)整改。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)線索核查、處理、反饋工作負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要及時(shí)做好違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)匯總等工作，向上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及時(shí)提交違法違規(guī)線索核查報(bào)告。
二、建立健全制度，規(guī)范違法舉報(bào)工作
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制。市、縣是12336舉報(bào)工作第一線，要采取措施，切實(shí)提高市、縣級(jí)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的硬件裝備水平和舉報(bào)電話利用效率。部、省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)和12336處理中心，指導(dǎo)市、縣將違法違規(guī)線索核查、處理與日常巡查工作有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)配人力、物力，對(duì)違法違規(guī)行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。開(kāi)展以違法違規(guī)行為信息報(bào)送、查處監(jiān)察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設(shè)為主的“全流程建設(shè)”，提高12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的科學(xué)化、規(guī)范化程度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要建立快速反應(yīng)和分類處理機(jī)制，及時(shí)制止情節(jié)嚴(yán)重、正在發(fā)生、可能危及社會(huì)穩(wěn)定等方面的違法違規(guī)行為。對(duì)重大線索，部、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要掛牌督辦或直查；對(duì)一般線索，省、市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要及時(shí)核查、處理和反饋。
（四）科技支撐，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到方案設(shè)計(jì)統(tǒng)一、程序規(guī)范、傳輸便捷，為12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作高效規(guī)范運(yùn)行提供技術(shù)支撐。部負(fù)責(zé)制定信息化建設(shè)總體方案，在全面評(píng)估《國(guó)土資源違法線索管理信息系統(tǒng)》運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，抓好整體布局設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源違法違規(guī)線索管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與全國(guó)“一張圖”和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要積極推動(dòng)違法舉報(bào)相關(guān)工作網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，提高信息化管理水平和服務(wù)能力，加大信息共享，減少重復(fù)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，提升違法違規(guī)線索核查、處理和反饋效率。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按時(shí)核查、處理和反饋。對(duì)一般線索，部12336處理中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)處理；省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)收到轉(zhuǎn)（交）辦線索并進(jìn)行審查后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)處理。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)收到轉(zhuǎn)（交）辦線索后應(yīng)及時(shí)組織核查，并在30日內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將反饋信息錄入信息系統(tǒng)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)轉(zhuǎn)（交）辦線索加強(qiáng)督辦，下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)自查的，必須嚴(yán)格按要求制作、保存詳細(xì)的電話接聽(tīng)記錄、案件核查材料，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將不定時(shí)抽查。對(duì)到期未反饋、經(jīng)督促后仍不上報(bào)的，予以通報(bào)。對(duì)由于工作失誤造成矛盾激化、后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、加強(qiáng)分析研判，服務(wù)國(guó)土資源管理工作
（六）定期分析，掌握動(dòng)態(tài)。及時(shí)開(kāi)展12336違法舉報(bào)情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合分析。市、縣級(jí)12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提交違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，重要情況要及時(shí)向同級(jí)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)作專項(xiàng)報(bào)告；省級(jí)12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，每月5日前經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審核后報(bào)部；部按季度向國(guó)土資源管理系統(tǒng)或社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)線索受理情況。
（七）深入研究，提出建議。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)和12336處理中心要針對(duì)違法舉報(bào)反映的問(wèn)題，查找國(guó)土資源管理制度設(shè)計(jì)中存在的不足和問(wèn)題，深入研究，分析原因，向同級(jí)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出改進(jìn)國(guó)土資源管理、提升執(zhí)法監(jiān)管效能的意見(jiàn)和建議。針對(duì)12336舉報(bào)電話反映的可能危及群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性違法問(wèn)題，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要研究制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以解決。
四、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提升違法舉報(bào)工作水平
（八）加大宣傳，打造品牌。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳12336舉報(bào)電話，定期向社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)線索處理情況，定期公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦違法案件，擴(kuò)大12336舉報(bào)電話的影響。要定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做到相互促進(jìn)、共同提高。
（九）開(kāi)展培訓(xùn)，建強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要對(duì)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作人員定期組織培訓(xùn)和調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)，熟知國(guó)土資源管理法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，了解政策實(shí)施情況，提高工作的針對(duì)性和有效性。要對(duì)舉報(bào)電話接聽(tīng)人員加強(qiáng)思想政治教育，做到細(xì)心、耐心、熱心接聽(tīng)各類舉報(bào)，正確處理違法線索。要安排國(guó)土資源主管部門(mén)的同志接聽(tīng)12336舉報(bào)電話，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解基層實(shí)情，推動(dòng)國(guó)土資源管理工作上新臺(tái)階。
二〇一一年二月十五日
