日前從財(cái)政部獲悉，2010年，中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達(dá)到23.53%?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政大幅增加財(cái)政科技投入，改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，以前所未有的支持力度、持續(xù)穩(wěn)定的支持機(jī)制和系統(tǒng)全面的支持方式，從各個(gè)層次和方面滿足了科技工作的需要，為促進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供支撐和保障。
加大投入力度，為科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供保障?！笆晃濉逼陂g，中央財(cái)政切實(shí)加大財(cái)政科技投入，確保中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出增幅高于中央財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，初步建立了財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2010年，中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達(dá)到23.53%。同時(shí)，通過(guò)制定財(cái)稅政策，促進(jìn)全社會(huì)尤其是企業(yè)增加科技投入，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，從2006年的3003.1億元增加到2009年的5802.1億元，年均增幅達(dá)24.55%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.42%提高到1.7%。
優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求的財(cái)政科技投入體系。“十一五”期間，中央財(cái)政將科技投入分為國(guó)家科技計(jì)劃（基金等）經(jīng)費(fèi)、科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)和科研條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)等5類，在明確分類的基礎(chǔ)上，合理配置各類財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)。一方面，繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃（基金）等項(xiàng)目的投入力度，2010年安排國(guó)家三大科技計(jì)劃、自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)約272億元，比2006年增長(zhǎng)81.88%。另一方面，著重加大了穩(wěn)定支持的力度。一是加大了對(duì)科研機(jī)構(gòu)穩(wěn)定支持的力度。中央財(cái)政共安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)430.61億元，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障力度;新設(shè)“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”；安排科研院所離退休經(jīng)費(fèi)、研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和博士生獎(jiǎng)學(xué)金。二是加大了對(duì)公益性行業(yè)科研工作穩(wěn)定的支持力度。新設(shè)“公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，累計(jì)安排資金71.73億元，系統(tǒng)解決了行業(yè)科技發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。三是大幅度增加中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金。中央財(cái)政累計(jì)安排資金95億元，切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位科技基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。四是積極支持科研裝備自主研制，以中科院為試點(diǎn)，支持其開(kāi)展重大科研裝備自主創(chuàng)新工作，提高科研裝備自主研制能力，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。中央財(cái)政累計(jì)為此安排資金約7.6億元。五是新設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。中央財(cái)政累計(jì)安排資金31.22億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。六是新設(shè)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。“十一五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排資金86.44億元，從開(kāi)放運(yùn)行、自主選題研究和科研儀器設(shè)備更新三方面，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地穩(wěn)定支持的力度。
改進(jìn)和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。“十一五”期間，中央財(cái)政改進(jìn)和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，搭建制度框架體系，不斷完善管理理念和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從重投入、重分配向重管理、重效益的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保經(jīng)費(fèi)安排突出重點(diǎn)。如公益性行業(yè)科研專項(xiàng)要求行業(yè)部門(mén)在本行業(yè)科研規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞行業(yè)科研目標(biāo)和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目建議，并建立與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的查重機(jī)制，避免重復(fù)支持。二是實(shí)行預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)估結(jié)果掛鉤機(jī)制。如在安排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，根據(jù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行、管理進(jìn)行定期績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，確定分檔支持標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)。三是規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。針對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問(wèn)題，規(guī)范了國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出科目和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)撥付、財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收等。四是健全科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審評(píng)估機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織財(cái)務(wù)和技術(shù)專家對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審評(píng)估，建立公平、公正、公開(kāi)的預(yù)算決策程序，提高資金安排的科學(xué)性和規(guī)范性。五是加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)工作。會(huì)同國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)開(kāi)展科學(xué)基金資助和管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估工作，進(jìn)一步明確發(fā)展和完善科學(xué)基金制的著力點(diǎn)，不斷提高管理水平和資助效益。
