國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
交通運(yùn)輸部 公安部
關(guān)于集中開展道路客運(yùn)
隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知
安監(jiān)總管二〔2011〕36號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸廳(局、委)、公安廳(局):
2011年以來,道路交通重大事故多發(fā),特別是3月11至16日,連續(xù)發(fā)生4起一次死亡10人以上的重大道路交通事故,3月24日新疆烏魯木齊又發(fā)生一起公交車與火車相撞造成3人死亡、85人受傷的事故,道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此作出重要批示?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號(hào),以下簡稱《通知》)對(duì)有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故提出了要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和《通知》精神,堅(jiān)決遏制道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭,交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局決定從4月1日至6月30日,在全國集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱專項(xiàng)行動(dòng))?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、高度重視,迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。今年發(fā)生的重大道路交通事故,暴露出道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、車輛通行秩序和市場(chǎng)秩序管控、安全隱患排查等方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門一定要高度重視,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),把集中開展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng),作為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《通知》精神的實(shí)際舉措。各地要立即成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速制定方案,細(xì)化措施,明確工作責(zé)任,嚴(yán)密部署,切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)交通安全管理,全力遏制客運(yùn)車輛重大道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。
二、進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合對(duì)公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、旅游客運(yùn)等所有客運(yùn)企業(yè)開展一次安全大檢查,督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核,開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;集中審查駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格,組織駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)和培訓(xùn),檢查駕駛?cè)笋{駛資格是否與所駕車型相符,對(duì)不相符的要及時(shí)糾正,并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理;查詢駕駛?cè)说倪`法和事故信息,依法處罰違法行為,清理違法記分,對(duì)違法駕駛?cè)诉M(jìn)行教育、停班或辭退等處理;利用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)提醒和糾正客運(yùn)車輛超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為;對(duì)所屬車輛進(jìn)行隱患排查,完善車輛日常安全檢查和維護(hù)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作,對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和二級(jí)維護(hù),并記入車輛技術(shù)檔案,確保車輛定期參加機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。
對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓,整頓仍不達(dá)標(biāo)的,堅(jiān)決取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。
三、嚴(yán)厲整治客運(yùn)市場(chǎng)秩序和客運(yùn)車輛通行秩序。各地交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),督促汽車客運(yùn)站認(rèn)真履行安全工作職責(zé),建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,配備安全檢查人員,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作制度;要集中力量,嚴(yán)查不進(jìn)站經(jīng)營、無證經(jīng)營等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序的行為。各地公安部門要加強(qiáng)道路執(zhí)勤執(zhí)法,集中力量整治客運(yùn)車輛通行秩序,對(duì)城市快速路、繞城高速公路和郊區(qū)道路要加強(qiáng)城市公交車通行秩序的管理;要依托省際交通安全服務(wù)站,并在市際、縣際主要道路增加臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn),對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逢車必查,認(rèn)真檢查客運(yùn)車輛配備的所有駕駛?cè)笋{駛資格、駕駛時(shí)間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗(yàn)情況、安全設(shè)施配備情況和輪胎磨損狀態(tài),開展安全提示;要集中警力和裝備,加強(qiáng)客運(yùn)班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控,嚴(yán)查客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為,進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度。
各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要加大對(duì)長途客運(yùn)和公交客運(yùn)班線道路安全隱患、事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的排查,加強(qiáng)綜合治理。在急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段繼續(xù)實(shí)施公路安保工程,增設(shè)限速標(biāo)志和警示標(biāo)志,施劃減速標(biāo)線和設(shè)置減速帶,完善安全防護(hù)設(shè)施,控制客運(yùn)車輛行駛速度。
四、廣泛開展交通安全宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)期間,各地交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信、戶外傳媒等形式,曝光典型事故案例,廣泛宣傳道路交通安全的有關(guān)知識(shí),提示客運(yùn)駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通安全法規(guī)安全駕駛,嚴(yán)禁超速行駛、疲勞駕駛、超員載客,努力贏得廣大群眾和社會(huì)輿論支持;各地交通運(yùn)輸部門要建立客運(yùn)交通安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)客運(yùn)車輛的違法行為。各地公安和交通運(yùn)輸部門要對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思虚_展一次安全教育,通報(bào)今年以來全國發(fā)生的群死群傷道路交通事故,播放交通安全教育片;要剖析客運(yùn)車輛道路交通事故典型案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),講解惡劣天氣和突發(fā)情況下的駕駛注意事項(xiàng),增強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)税踩{駛意識(shí),提高安全駕駛和應(yīng)急處置技能。
對(duì)于全國發(fā)生的涉及營運(yùn)車輛的一次死亡10人以上重大道路交通事故和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)發(fā)生的一次死亡5人以上道路交通事故,公安部門要將事故基本情況、初步查明的原因、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)等情況及時(shí)通報(bào)轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè),由企業(yè)通過集中教育、手機(jī)短信、監(jiān)控平臺(tái)提醒等方式,傳達(dá)至每名營運(yùn)駕駛?cè)?,增?qiáng)安全意識(shí)。
五、集中開展督導(dǎo)檢查。各地要對(duì)今年以來運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生較大、重大道路交通事故的責(zé)任倒查、追究情況開展一次清查,對(duì)事故暴露問題的整改情況進(jìn)行一次檢查,未整改的或整改不到位的,依法責(zé)令停業(yè)整頓,整頓合格后,方可繼續(xù)從事營運(yùn)。各地交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門要派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,深入事故預(yù)防重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)道路,通過明察暗訪等方式,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患整治行動(dòng)中存在的突出問題,現(xiàn)場(chǎng)督辦整改解決。期間,交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局將派出工作組,對(duì)各地開展道路客運(yùn)隱患整治情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)于工作不落實(shí)、隱患排查和整治不力的,將在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)。
請(qǐng)各地于7月8日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。
聯(lián)系人及電話:
交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司柴曉軍,010-65293754。
公安部交通管理局王強(qiáng),010-66261793。
國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司侯景雷,010-64464002。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
交通運(yùn)輸部
公安部
二○一一年三月二十三日