《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》（國家安全監(jiān)管總局令第37號）于2011年3月1日起施行。記者專門采訪了國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘。
記者：為什么要修改《煤礦安全規(guī)程》防治水部分？
趙鐵錘：《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全生產(chǎn)的一部重要技術(shù)規(guī)章。近年來，煤礦重特大水害事故多發(fā)，特別是2010年發(fā)生了6起重特大水害事故，損失嚴(yán)重，社會影響惡劣，主要是對煤礦防治水工作不重視、防治水措施不完善、井下探放水工作不落實。針對重特大典型水害事故的教訓(xùn)，非常有必要對《煤礦安全規(guī)程》防治水部分條款作出修改，從而更加嚴(yán)密規(guī)范煤礦防治水工作，提升防治水技術(shù)和工作水平，有效遏制重特大水害事故，促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
記者：這次修改的主要內(nèi)容有哪些？
趙鐵錘：《煤礦安全規(guī)程》防治水部分共有44條，本次修改了39條，只有5條（第二百五十三、二百七十四、二百七十六、二百七十九、二百八十一條）沒有修改。修改的主要內(nèi)容：一是進一步明確了煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)配備防治水技術(shù)人員、探放水設(shè)備和應(yīng)急救援裝備的職責(zé)。二是要求煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)防和預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即撤出井下受水威脅地區(qū)的所有人員。三是明確了采掘工作面的探放水方法，井下探放水必須采用專用鉆機、由專業(yè)人員和專職隊伍進行施工。四是增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定。五是對水淹區(qū)下采掘作出了明確規(guī)定，嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。
記者：為什么修改后的《煤礦安全規(guī)程》防治水部分多次強調(diào)煤礦井下探放水必須由專業(yè)人員、專職隊伍使用專用探放水鉆機進行探放水？
趙鐵錘：據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的水害事故大部分都是由于探放水措施不落實或不到位造成的，如：未按有關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求進行探放水、違規(guī)使用煤電鉆探放等，事故教訓(xùn)十分深刻。因此，修改后的第二百五十一條要求煤礦企業(yè)、礦井必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，建立健全防治水制度，裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。第二百六十七條、第二百八十二條、第二百八十五條、第二百八十六條、第二百八十八條規(guī)定井下探放水必須采用專用鉆機，由專業(yè)人員和專職隊伍進行探放水。修改后的規(guī)程明確要求：嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機進行探放水，探放水工應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。
記者：對新建礦井和基建隊伍的防治水工作有什么要求？
趙鐵錘：近年來，新建礦井在基本建設(shè)過程中發(fā)生了多起淹井事故。為此，這次修改專門增加了新建礦井有關(guān)防治水規(guī)定。規(guī)定井筒開鑿到底后，必須優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，在進入采區(qū)施工前應(yīng)當(dāng)建好永久排水系統(tǒng)。基本建設(shè)礦井的施工隊伍也要配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配置專用探放水鉆機，加強井下探放水工作。當(dāng)?shù)V井水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報告復(fù)雜時，必須針對揭露的水文地質(zhì)情況，開展水文地質(zhì)補充勘探，查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。
記者：如何將修改后的《煤礦安全規(guī)程》防治水部分條款落到實處？
趙鐵錘：一是加大宣傳力度，充分發(fā)揮網(wǎng)站、報刊等媒體作用，大力宣傳修改后《煤礦安全規(guī)程》防治水部分條款的主要內(nèi)容，同時要將其納入煤礦安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容。二是各煤礦企業(yè)要組織從事防治水專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)管理人員逐條進行學(xué)習(xí)和討論，按照《煤礦安全規(guī)程》防治水部分的要求，認(rèn)真開展水害防治工作。凡存在水害隱患的，要結(jié)合實際制定切實可行的整改措施，限期達到要求；凡存在重大水害隱患的，必須停產(chǎn)整頓，落實整改責(zé)任，徹底消除隱患，確保礦井安全。三是地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要督促煤礦企業(yè)按照《煤礦安全規(guī)程》防治水部分的要求，進行整改達標(biāo)；煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，對水害嚴(yán)重、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要提請地方政府依法關(guān)閉，從源頭上消除事故隱患。對于發(fā)生水害事故的煤礦，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查處理，及時公布事故原因和處理結(jié)果；對于重大未遂水害事故，也要認(rèn)真查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，防范類似事故再次發(fā)生。
