近日，青海省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)的意見》，提出力爭(zhēng)到“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房屋“去土改?！焙陀文撩袢慷ň蛹靶麓逍旅驳哪繕?biāo)，基本解決全省農(nóng)村牧區(qū)群眾的住房困難問題，全面促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
《意見》提出規(guī)劃先行，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)有序推進(jìn)。村級(jí)規(guī)劃是引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)的依據(jù)，要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目，整合涉農(nóng)資金，明確責(zé)任主體，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全部村級(jí)規(guī)劃編制。要重視住房建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、土地開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃以及政策、建設(shè)項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)，從整體空間布局上加以改進(jìn)完善，以制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)。省財(cái)政加大對(duì)村級(jí)規(guī)劃編制的投入力度，建立補(bǔ)償機(jī)制。州縣政府要將村級(jí)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣鄉(xiāng)政府按照“注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序推進(jìn)、合理用地，集約發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)”的理念全面做好村級(jí)規(guī)劃的編制工作。要整合政府、社會(huì)和專業(yè)技術(shù)資源，建立“專業(yè)人員+農(nóng)村能人”的規(guī)劃編制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃成果評(píng)審驗(yàn)收制度，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。
《意見》明確要以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)“千村建設(shè)、百村示范”工程。從2011年起啟動(dòng)“千村建設(shè)、百村示范”工程，每年安排一定數(shù)量的村莊作為示范村，集中投放農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)項(xiàng)目，圍繞示范村建設(shè)，整合農(nóng)村牧區(qū)各類住房建設(shè)和各類基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境整治、扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，實(shí)施整村推進(jìn)。示范村可采用舊村改造型、異地搬遷型、合村并點(diǎn)型、村企聯(lián)建型和房地產(chǎn)開發(fā)型等不同的模式進(jìn)行建設(shè)，突出特點(diǎn)，打造建筑特色。同時(shí)，啟動(dòng)開展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)選擇100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)口幫扶100個(gè)村，充分利用企業(yè)的資金、管理優(yōu)勢(shì)，幫助示范村整村推進(jìn)，加快農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)步伐。
《意見》提出完善政策，為農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)提供有力保障。高度重視政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善資金、土地、財(cái)稅、金融信貸等方面的政策支持。從2011年起，將農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從4000元提高到5000元，用于直補(bǔ)建房農(nóng)戶。對(duì)農(nóng)村困難群眾危房改造和游牧民定居工程繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有資金補(bǔ)助政策。農(nóng)村危房改造要重點(diǎn)解決農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象和殘疾人家庭的住房問題，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
各州（地、市）政府要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)的新模式與新機(jī)制。省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，用于農(nóng)牧民住房貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)參與農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)的建筑施工企業(yè)，自2011年起，按15%稅率征收企業(yè)所得稅，其中，從事農(nóng)村新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料及建筑節(jié)能的企業(yè)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第4 年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、工程、管理、勘探、設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自經(jīng)營(yíng)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅地方分享部分；投資新辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，6年內(nèi)免收企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)參與農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、工程等咨詢服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位和建筑施工企業(yè)可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)村莊改造節(jié)省出來的土地，減征土地出讓契稅、耕地開墾費(fèi)和土地出讓金。（記者/羅連軍）
