新年伊始，一個數(shù)據(jù)讓浙江人振奮——寧波-舟山港以6.3億噸的吞吐量再度蟬聯(lián)世界第一大港頭銜。而整個浙江沿海港口貨物吞吐量達到7.8億噸，也居全國前列。
這是個足以令浙江人榮耀的頭銜，它意味著每天有數(shù)十艘巨輪出入浙江沿海，滿載各種浙江經(jīng)濟發(fā)展所急需的石油、煤炭、礦石而來，滿載著浙江制造的產(chǎn)品奔赴五湖四海。浙江沿海港口的繁忙和吞吐量的快速增長，折射出的是浙江經(jīng)濟欣欣向榮的景象。
世界大港新跨越
2009年，寧波—舟山港吞吐量首次超越上海成為雄踞世界首位的大港口。成為世界冠軍后，浙江港口該如何發(fā)展，就在當年的全省經(jīng)濟工作會議和隨后的省兩會上，省委、省政府高瞻遠矚，提出構筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息服務支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務體系的戰(zhàn)略構想，以進一步發(fā)揮浙江海洋港口資源的優(yōu)勢。
浙江擁有全國最長的海岸線、數(shù)量最多的海島，其中適于建港的深水岸線居國內首位。而以寧波―舟山港為核心的深水良港群，又處在我國沿海航線和長江航線的交匯處，是來自世界各國巨輪進出中國航線的最佳靠泊點，使得浙江的港口建設，寄托著眾多先賢振興中華的期望，也歷來為各方資本角逐的熱點。
上世紀初，孫中山在平湖乍浦海濱勾畫未來東方大港的夢想，上世紀70年代，時任國務院港口建設領導小組組長的粟裕大將，抱病乘軍艦巡視的就是如今寧波—舟山港的核心北侖、鎮(zhèn)海港區(qū)。
改革開放后，浙江的港口建設更是突飛猛進。國內罕見的20萬噸兼靠30萬噸級的油碼頭，浙江就有7個，還有一個45萬噸級超級油碼頭在建，可以靠泊世界最大散貨船的30萬噸級的礦石碼頭，也落戶浙江。中石油、中石化、寶鋼、和記黃埔等大企業(yè)紛紛投資在浙江建起巨型泊位，馬士基、地中海海航、中遠等世界最大的前20位船公司，都在浙江設點經(jīng)營，開辟遠洋航線。同時國家又在浙江沿海設立石油、糧食等戰(zhàn)略物資儲備基地，首批4個戰(zhàn)略儲備油庫，在浙江就布點了2個。眾多央企也紛紛搶灘布局，很多長江沿線地區(qū)進出的大宗散貨也通過浙江港口轉運，港口貨物吞吐量持續(xù)攀升。
繁華背后，浙江人對如何發(fā)揮海洋港口資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展新增長極的思索一直沒有停息。
在北侖，繁忙穿梭的集卡和雨后春筍般冒出來的集裝箱堆場，讓當?shù)厝思刃老灿謩谛?，喜的是港口業(yè)務繁忙，憂的是如何讓這到了家門口的貨物能給自己帶來發(fā)展機遇，而不是僅僅留下集卡的尾氣和噪音。在舟山，巨大油罐群、油碼頭、礦石碼頭、堆場，每年要裝卸、吞吐數(shù)以億噸計的石油、鐵礦石、煤炭，然而每年除了繳納給國家的數(shù)百億的關稅外，留給當?shù)氐闹挥袔變|元的裝卸、儲運費，難怪當?shù)厝藗儼l(fā)出了“酒肉穿腸過”的感慨。
有關專家指出，浙江沿海港口基于其得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的拉動，發(fā)展速度一直很快，吞吐量躍居世界前列。但對照世界港口的發(fā)展趨勢，浙江沿海港口在服務功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、外部環(huán)境優(yōu)化等方面還存在一定差距，表現(xiàn)在商貿物流功能不突出，產(chǎn)業(yè)帶動效應弱，一些港口停留在裝裝卸卸的水平。同時配套的港口集疏運體系、金融服務體系、信息平臺也需進一步建立、完善。
于是，站在世界第一大港的新起點上，省委、省政府提出了“三位一體”港航服務體系戰(zhàn)略新構想，開啟了浙江港口由大而強的新歷程，著手書寫變浙江海洋港口資源優(yōu)勢為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亮點的新篇章。
浙江省交通運輸廳廳長郭劍彪說，“建設‘三位一體’港航物流服務體系的精髓，是依托集散發(fā)展集聚、依托儲備發(fā)展交易、依托港口物流發(fā)展增值服務，實現(xiàn)全省港口的整合發(fā)展、長三角區(qū)域港口的錯位發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展，把握國際航運格局變化的主動權、把握全球資源配置和產(chǎn)業(yè)轉移的主動權、把握經(jīng)濟轉型升級的主動權，為加快浙江和全國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作出更大貢獻。”
博采眾長新籌劃
為了高起點籌劃好“三位一體”港航物流服務體系，去年以來，在省政府領導下，由省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省金融辦、寧波、舟山等沿海五個市和交通運輸部科學研究院、浙江大學等參與的“三位一體”課題組開展了密集調研，查閱了大量資料，完成了課題研究。
“做這個課題，需要把全省經(jīng)濟發(fā)展的大局放在心中?！弊鳛檎n題牽頭單位的省交通運輸廳廳長郭劍彪說，“對我們交通來說，三位一體是個新的跨越，交通的定位、發(fā)展目標都會有全新的謀劃。不僅要考慮交通、物流，還有流通、金融，通過經(jīng)濟的增長、產(chǎn)業(yè)鏈的延長，來實現(xiàn)效益的最大化。”
的確，這是一個全新的考驗。單一職能的部門需要思考的則是經(jīng)濟轉型發(fā)展大局。這不僅僅是對交通轉型發(fā)展的再思考，更是對浙江經(jīng)濟轉型發(fā)展的積極探索，其過程就是對交通發(fā)展能力的一次考驗，需要跳出交通，謀劃全局，服務全省。
交通運輸部科學研究院的徐萍是參與課題研究的21位博士中的一員，在她眼里“三位一體”港航物流服務體系是個全新的挑戰(zhàn)。她說，對照世界各大港口及臨港經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，并沒有明確的“三位一體”港航物流服務體系的提法，但它卻包含世界各大港口及臨港經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗、做法，并結合了浙江港口發(fā)展的現(xiàn)實基礎，可以說是博采眾長之舉。
去年11月5日，省政府在杭州組織召開了專家評審會議，評審專家委員會認為：浙江省提出的“三位一體”港航物流服務體系建設，是我國省級政府推動港口轉型發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調整的首次有益探索。課題成果符合中央關于推進上海國際航運中心建設的要求，符合世界港口現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，符合浙江港口的發(fā)展需要。
省政府在聽取“三位一體”港航物流服務體系情況匯報后，明確了大宗商品交易中心是構建“三位一體”港航物流服務體系的重點所在，要按照“一個交易中心、兩個服務平臺、多個交易區(qū)、一批儲運配送基地”的總體思路，構建大宗商品交易平臺，并相應完善集疏運網(wǎng)絡和金融信息服務體系，港航物流服務體系將成海洋經(jīng)濟建設的核心。
海洋經(jīng)濟新平臺
陳秀珍是鎮(zhèn)海液體化工市場的副總經(jīng)理，她所在的液體化工市場依托當?shù)馗劭诤团R港型大石化企業(yè)，一度發(fā)展勢頭迅猛，市場設立的中國液體化工在線和中國液體化工交易網(wǎng)，不但可以現(xiàn)貨交易，而且提供遠期交易、定單交易、提單交易，客戶群遍及全國，每年的現(xiàn)貨交易、網(wǎng)上交易額均超過百億元，是國內最大的液體化工市場之一。
然而陳秀珍曾一直為市場發(fā)展的未來煩惱，一是國內同類市場興起，不斷地蠶食市場份額；二是發(fā)展前景看好的網(wǎng)上遠期交易、定單交易、提單交易，因為缺乏配套政策支持，發(fā)展受到制約。而“三位一體”港航物流服務體系，特別是建設大宗商品交易平臺和配套金融體系的提出，讓陳秀珍看到發(fā)展的前景。
陳秀珍介紹，目前市場已被省里列入“三位一體”港航物流服務體系項目之一，有關方面計劃投資15億元，在改善硬件的同時，完善金融及貿易融資服務，吸引國際液化品貿易中轉企業(yè)、第三方、第四方物流企業(yè)進駐。
為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設，2010年以來，省交通運輸廳充分發(fā)揮牽頭、指導作用，在交通運輸部的關心支持下，聯(lián)合省級相關部門、會同沿海各市政府加快推進體系建設項目的實施。目前，寧波穿山疏港高速、跨三門灣、臺州灣、樂清灣沿海高速、杭新景高速等一批項目已由國家發(fā)改委立項。
浙江優(yōu)勢的港口自然資源，一直為世界青睞，而隨著“三位一體”港航物流服務體系的推進，也讓世界頂尖的大宗散貨企業(yè)怦然心動。
就在去年，世界最大的鐵礦石供應商之一——巴西淡水河谷與寧波神化集團協(xié)議，將依托北侖一期鐵礦石碼頭，合作建設寧波鐵礦石交易中心。國際知名的高盛公司專程來浙江省，就海洋經(jīng)濟和“三位一體”投資事宜與省政府簽訂了合作框架協(xié)議。
在舟山，成立了大宗商品交易中心管委會，目前已簽約引進了17個招商引資項目，還積極籌劃金融支撐體系，研究組建海洋發(fā)展銀行、航運擔保公司。在寧波，當?shù)爻浞职l(fā)揮金融優(yōu)勢，金融機構主動對接“三位一體”建設項目，紛紛入駐梅山保稅港區(qū)。
面對轉機，浙江各大港口正在從原有簡單的貨物裝卸、堆存服務，轉向現(xiàn)代綜合物流服務，吸引大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，有效地推動了港口轉型發(fā)展，促進了經(jīng)濟結構調整。
據(jù)悉，浙江省“三位一體”港航物流服務體系建設得到了國內外大型企業(yè)的高度關注和積極響應，有近30家企業(yè)到浙江省考察洽談。3月12日，省委、省政府將在北京舉辦“三位一體”港航物流服務體系建設推介會。這是浙江在海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后作出的一項重大舉措，是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟、推進“四大建設”的重要抓手，吹響了浙江從海洋大省邁向海洋強省的沖鋒號。
“十一五”期間，全省完成港航投資485億元，是“十五”的3.3倍，居全國首位，新增萬噸級以上深水泊位78個，建成我國首條30萬噸級人工深水航道。寧波－舟山港在大宗商品運輸方面發(fā)揮著主力軍作用，長三角地區(qū)外貿進口煤炭的24%、原油的100%、鐵礦石的59%、糧食的25%均通過寧波－舟山港完成。
根據(jù)省政府確立的目標，通過“三位一體”港航物流服務體系建設，要將浙江省建成我國最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲備基地（儲備島）、我國重要的港口物流基地（物流島）、我國重要的大宗商品交易基地（交易島），將浙江省港口打造成為亞太地區(qū)重要的綜合性國際樞紐港。（通訊員 康信茂 陳建光記者 張帆）
