近年來(lái)，人民銀行始終把做好“兩會(huì)”議案、建議和提案辦理工作作為全行一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)溝通、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格督辦、改進(jìn)方法、追求實(shí)效”的辦理原則，完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究吸收議案、建議和提案中的有益意見和建議，力求通過(guò)“兩會(huì)”辦理工作進(jìn)一步推動(dòng)人民銀行工作及金融業(yè)的改革與發(fā)展。
2010年，人民銀行共承辦全國(guó)人大議案、建議和政協(xié)提案達(dá)481件，居歷年辦理數(shù)量之最。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，人民銀行不斷改進(jìn)辦理工作方式方法，按時(shí)圓滿完成了2010年人民銀行承辦的“兩會(huì)”辦理工作。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范是做好辦理工作的重要前提。人民銀行黨委高度重視“兩會(huì)”辦理工作，形成了行領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦、各司局分工負(fù)責(zé)、辦公廳嚴(yán)格督辦的辦理機(jī)制，真正做到辦理工作有人管、有人抓、有人辦。周小川行長(zhǎng)及相關(guān)行領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示，要高度重視、認(rèn)真研究代表委員的合理建議并借此推動(dòng)央行工作。在辦理過(guò)程中，行領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)分管司局在承辦工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)答復(fù)公文，行領(lǐng)導(dǎo)親自審改，對(duì)一些不符合要求的答復(fù)文稿退回重辦。
二是加強(qiáng)溝通，深入交流。2010年，人民銀行首次引入“每件必問(wèn)”制度，明確要求各承辦單位在主辦件辦理過(guò)程中必須與代表和委員進(jìn)行溝通，取得他們的認(rèn)同，并填寫《與代表、委員溝通意見情況表》作為答復(fù)文稿的必需附件。同時(shí)，人民銀行嚴(yán)格審核答復(fù)文，對(duì)議案建議和提案進(jìn)行分類審核，并專門編制了《辦理工作常見錯(cuò)誤匯總》，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率。為切實(shí)提高辦理實(shí)效，本著實(shí)事求是解決問(wèn)題的態(tài)度，人民銀行多次主動(dòng)上門走訪，克服困難、創(chuàng)造條件與代表委員深入交流。如，在辦理董恒宇委員提出的涉及碳匯銀行的提案過(guò)程中，研究局承辦人員多次與董委員電話溝通，在其到京出差期間主動(dòng)約其座談，并在此基礎(chǔ)上專程至內(nèi)蒙古就碳匯情況進(jìn)行調(diào)研，委員對(duì)人民銀行的辦理態(tài)度、辦理方式和辦理結(jié)果均表示非常滿意。
三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格督辦。對(duì)重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，人民銀行予以重點(diǎn)辦理。2010年8月2日至4日，人民銀行牽頭組成重點(diǎn)建議、提案專題調(diào)研組，由劉士余副行長(zhǎng)親自帶隊(duì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門以及多位代表委員赴上海、杭州開展實(shí)地調(diào)研。期間，調(diào)研組與兩地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、支付服務(wù)組織先后舉辦了5次座談會(huì)，聽取其關(guān)于電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展情況的介紹，并實(shí)地考察了有關(guān)支付企業(yè)，就當(dāng)前電子支付體系發(fā)展情況和有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，并與代表委員們進(jìn)行了充分討論。重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案的辦理有力推動(dòng)了相關(guān)工作的進(jìn)展，截止目前，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則已順利發(fā)布實(shí)施，電子支付服務(wù)市場(chǎng)管理得到規(guī)范。
四是吸收意見，追求實(shí)效。人民銀行注重將接受民主監(jiān)督、辦好人大議案建議和政協(xié)提案作為改進(jìn)工作、開拓視野的重要契機(jī)，積極借鑒吸收代表委員有益意見和建議，在加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)等方面取得了明顯進(jìn)展。例如，2010年關(guān)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)方面的建議提案共有23件，內(nèi)容涉及擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)跨境資金監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。對(duì)此，人民銀行高度重視，由貨政二司牽頭組成行內(nèi)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作小組，會(huì)同有關(guān)部門赴上海市、廣東省、江蘇省和云南省進(jìn)行專題調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)2009年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極采納代表委員提出的相關(guān)建議，于2010年6月將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至20個(gè)?。▍^(qū)、市），并完善了支付結(jié)算、信息共享、資金監(jiān)測(cè)等方面的配套機(jī)制。
此外，人民銀行還健全了往年重點(diǎn)建議追蹤辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大了金融支農(nóng)等重點(diǎn)建議辦理力度，及時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)工作，推進(jìn)農(nóng)村支付系統(tǒng)和信用體系建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融體系方面做了大量工作，成效顯著。
2011年是“十二五”的開篇之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)，金融工作也必將受到人大代表和政協(xié)委員的更多關(guān)注。為了迎接即將召開的政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議，人民銀行已作出周密部署。2月初，金琦行長(zhǎng)助理主持召開專題會(huì)議，部署加強(qiáng)“兩會(huì)”期間金融新聞宣傳、維護(hù)穩(wěn)定和安全管理、組織辦理議案建議和提案等工作，要求積極配合全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門做好各項(xiàng)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，認(rèn)真履行好相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)與安全排查，著力防范和化解各類可能的風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，為“兩會(huì)”勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。
今后，人民銀行將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加積極的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待“兩會(huì)”議案建議和提案辦理工作，加強(qiáng)與代表、委員們的溝通聯(lián)系，把切實(shí)可行的意見和建議吸納到央行實(shí)際工作中去，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
