加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作
更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
-------安監(jiān)總局黨組認真?zhèn)鬟_學(xué)習
胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話
2月28日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組（擴大）會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實際，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺用講話精神指導(dǎo)安全監(jiān)管實踐，推動安全生產(chǎn)工作。
總局黨組書記、局長駱琳主持傳達學(xué)習會并談了初步學(xué)習體會，他說，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理指導(dǎo)思想、根本目的、基本任務(wù)和重點工作，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。我們要認真學(xué)習，全面認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，全面理解社會管理的科學(xué)內(nèi)涵，切實掌握社會管理的目的、任務(wù)和作用；正確把握當前社會管理領(lǐng)域存在的突出問題及其原因，認清社會管理的艱巨性、復(fù)雜性；深刻理解群眾觀點、群眾路線對于社會管理的重要性；切實把握新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求和重點任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心和決心，發(fā)奮努力扎實工作，把中央關(guān)于加強和創(chuàng)新包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的社會管理的各項指示落到實處。
駱琳強調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。近年來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的一系列重要文件，都把安全生產(chǎn)工作納入社會管理和社會建設(shè)的范疇，與社會治安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、擴大就業(yè)、收入分配改革等工作，同時做出安排部署。胡錦濤總書記在專題研討班上的重要講話，把安全生產(chǎn)事故列為當前社會管理領(lǐng)域存在的突出問題，在肯定總體狀況是好的的同時，指出事故仍然時有發(fā)生；在分析原因時，指出長期存在的粗放型發(fā)展方式，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)不少社會問題；把加強安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，強調(diào)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標準體系、技術(shù)服務(wù)體系，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們一定要認真學(xué)習深刻領(lǐng)會，正確認識安全生產(chǎn)工作在社會管理中的重要地位作用，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。
駱琳指出，胡錦濤總書記重要講話中要求當前社會管理領(lǐng)域必須重點抓好的8項工作，對安全生產(chǎn)工作都具有重要的指導(dǎo)意義。
第一，進一步加強和完善安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)工作要遵循社會管理的一般規(guī)律和普遍要求，繼續(xù)探索建立與國情和艱巨繁重安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)工作格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，強化各級安監(jiān)機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位的管理服務(wù)職責，充分發(fā)揮群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)作用。
第二，進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾安全權(quán)益機制。把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全權(quán)益始終作為安全監(jiān)管工作的全部出發(fā)點和立足點，著力建立健全能夠及時反映人民群眾安全生產(chǎn)呼聲的訴求表達機制，合理調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動者安全生產(chǎn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)處置機制，有效保護人民群眾安全和健康利益的維權(quán)機制，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的安全生產(chǎn)合法權(quán)益。
第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群的安全管理和服務(wù)。要切實加強對農(nóng)民工、外來務(wù)工、企業(yè)臨時用工、礦山和建筑等高危行業(yè)工程包工隊等特殊人群的安全監(jiān)管，繼續(xù)推動以農(nóng)民工為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)，加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)信息資料管理，確保所有企業(yè)、所有從業(yè)人員都能夠得到政府部門切實有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全服務(wù)。
第四，進一步加強和完善基層安全管理和服務(wù)體系。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的基層基礎(chǔ)工作，把更多的人力、財力、物力投到基層，努力建設(shè)好煤礦安全監(jiān)察分局、市縣安全監(jiān)管機構(gòu)，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和委托執(zhí)法，不斷壯大基層力量，強化基礎(chǔ)工作。加強和規(guī)范對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，強化各類事業(yè)單位的服務(wù)功能。
第五，進一步加強和完善公共安全體系。要健全完善安全監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)服務(wù)“三個體系”，切實做好加大公共安全投入、行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理、企業(yè)安全責任三個層面上的工作。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的安全管理。推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，促使企業(yè)自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。切實加強和改進對各類非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，提供切實有效的安全監(jiān)管服務(wù)，依法嚴厲制裁少數(shù)企業(yè)嚴重忽視安全生產(chǎn)、不顧工人死活的違法犯罪行為。繼續(xù)推廣廣東等地經(jīng)驗，深入探索對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)實施科學(xué)監(jiān)管的有效途徑。
第七，進一步加強和完善安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設(shè)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域所有重要工作和事故查處結(jié)果，所有安全監(jiān)管對象和廣大人民群眾關(guān)心的問題，都要及時在政府網(wǎng)站、報紙等媒體上公開登載，把安全監(jiān)管工作自覺廣大人民群眾和社會最廣泛的監(jiān)督之下。要重視和開展安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測、輿情分析工作，事關(guān)重大或有一定事實依據(jù)的要認真調(diào)查核實，及時做出處理和答復(fù)。
第八，進一步加強和完善安監(jiān)系統(tǒng)思想道德建設(shè)。要持之以恒地加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，牢固樹立社會主義核心價值體系，進一步增強法治觀念和依法辦事意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。維護安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會公平正義，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
