日前，國務院批復了國家發(fā)改委上報的首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成效評估報告，同意將對首批資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付延長5年，年限至2015年。
《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2007］38號)出臺近四年來，相關政策得到了較好落實，其中中央財政對首批12座資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付于2010年到期。按照國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組第二次會議關于“開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評估”的要求，國家發(fā)改委會同財政部、國土資源部對伊春市等12座首批資源枯竭城市上報的轉(zhuǎn)型評估報告進行了評估。
2007-2010年，黑龍江省伊春市共獲得資源枯竭城市中央財力性轉(zhuǎn)移支付資金7.27億元，為解決長期積累的矛盾和問題，提高伊春市公共服務保障能力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強可持續(xù)發(fā)展能力注入了急需的財力。在國家政策的扶持下，伊春資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作取得了階段性成果。一是經(jīng)濟運行持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.8%，高于全國平均水平。二是資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的局面有所改變，逐步形成了以森林生態(tài)旅游、綠色能源、森林食品、冶金建材及礦產(chǎn)開發(fā)、木材精深加工等為主體的新的產(chǎn)業(yè)格局，五大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為19.2%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達到40%以上。三是四年間改造棚戶區(qū)503萬平方米、泥草房6465戶，建設廉租住房18275套，使10萬多戶居民改善了住房條件。四是森林資源顯著恢復，扭轉(zhuǎn)了森林資源“消大于長”的逆向演替，歷史性地實現(xiàn)了森林蓄積年凈增500萬立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由80.6%提高到83.4%，森林蓄積量由2.28億立方米增加到2.5億立方米。
但是由于轉(zhuǎn)型基礎條件不一樣，加之區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等不同，伊春市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展水平與其他資源城市還有較大差異，如歷史遺留問題尚未得到根本解決，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)層次較低，可持續(xù)發(fā)展能力不強，與《若干意見》確立的目標還有較大差距，還需要國家繼續(xù)給予政策和資金扶持。
國務院根據(jù)國家發(fā)改委的評估結(jié)果批準同意對處于不同發(fā)展階段的城市給予分類支持，建立有進有出的支持機制。對于基本步入可持續(xù)發(fā)展軌道的盤錦市，不再給予中央財力性轉(zhuǎn)移資金，支持其創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范城市。對于歷史遺留問題尚未根本解決、可持續(xù)發(fā)展能力較弱的伊春、遼源、阜新等11座城市，延長中央財力性轉(zhuǎn)移支付年限至2015年。
