關(guān)于印發(fā)2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知
國糧辦檢〔2011〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：
《2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真抓好落實。
二〇一一年二月一日
2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，按照全國糧食局長會議確定的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，有計劃地加強日常監(jiān)管，有針對性地開展專項檢查，推動監(jiān)督檢查工作取得新進展，為維護糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實到位和保障國家糧食安全作出新的貢獻。
一、突出對政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位
加強對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。及時組織對糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。督促收儲庫點嚴格執(zhí)行收購政策，既不得壓級壓價損害種糧農(nóng)民利益，也不得抬級抬價擾亂收購秩序，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的發(fā)生。
加強對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。督促中央儲備糧直屬庫及實際存儲庫點嚴格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置障礙阻撓、拖延出庫，不得以任何名目額外收取費用。有關(guān)地區(qū)要加強退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時供應(yīng)到位。
二、搞好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實可靠
組織開展全國食用植物油庫存檢查。按照國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的聯(lián)合部署，切實做好全國食用植物庫存檢查工作，重點查清中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用植物油承儲企業(yè)庫存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理情況以及相關(guān)統(tǒng)計管理、財務(wù)管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的其他商品油進行摸底調(diào)查。督促企業(yè)提高管理水平，確保各類食用植物油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，推動食用植物油庫存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
繼續(xù)做好糧食庫存例行檢查。結(jié)合各地春季糧食庫存普查工作，繼續(xù)做好年度例行糧食庫存檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式，提高檢查工作的針對性。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，不斷夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、深入開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序
切實加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查力度。開展糧食收購資格定期核查，嚴格糧食收購準入門檻；開展糧食收購活動檢查，規(guī)范糧食收購行為；開展糧食最高庫存量檢查，促進糧食市場和價格穩(wěn)定；開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實情況監(jiān)督檢查，切實提高糧食應(yīng)急保障能力。
加強對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標準的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標準，認真搞好日常質(zhì)量安全監(jiān)測，按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。
配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率
認真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權(quán)威性和時效性。
規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系、通報制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。確保上級交辦的案件及時查結(jié)及時上報，本機關(guān)自辦的重大涉糧案件要及時逐級上報。
提高案件查處質(zhì)量和效率。加強案件督辦、催辦，及時掌握案件查處進展情況，督促案件及時辦結(jié)。強化責(zé)任意識，堅持客觀公正，確保案件辦理不偏、不錯、不激、不過。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗，用于指導(dǎo)案件查處工作。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。將查辦案件作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認真的進行通報。
五、加強體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)
繼續(xù)推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。進一步落實監(jiān)督檢查工作職能，健全機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，重點推動市、縣兩級糧食部門監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)工作，充實一線執(zhí)法力量。
深入開展糧食監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。及時總結(jié)、推廣示范單位好的經(jīng)驗和做法，以典型引路，帶動和促進監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，激勵調(diào)動監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
加強工作調(diào)研和信息交流。圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題，組織跨地區(qū)的交叉調(diào)研，召開專題會議、現(xiàn)場交流會，增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。加強糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)，加強糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。及時報送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，采取理論教學(xué)、工作研討、和技術(shù)練兵等方式，組織開展糧油庫存監(jiān)督檢查培訓(xùn)、糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。
