隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)已成為現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和溝通合作的重要手段和技術(shù)紐帶，成為一國(guó)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略工具。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)，是人類(lèi)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中逐漸摸索和創(chuàng)立的一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)重要的應(yīng)用技術(shù)。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，標(biāo)準(zhǔn)化水平是衡量其對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，將其作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略舉措。人民銀行按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的部署，認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的組織、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，并不斷適應(yīng)金融改革發(fā)展的需要，把實(shí)施金融標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為提高金融行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要舉措，積極協(xié)調(diào)組織各金融監(jiān)管部門(mén)以及各金融機(jī)構(gòu)成立全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金標(biāo)委）,確定“完善標(biāo)準(zhǔn)、加速采標(biāo)、落實(shí)重點(diǎn)”的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)的研制、發(fā)布和實(shí)施。實(shí)踐證明，金融標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用在金融系統(tǒng)互聯(lián)互通、規(guī)范管理中發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了金融業(yè)技術(shù)與管理進(jìn)步，降低了交易成本，提升了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十一五”期間金融標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的主要成就
“十一五”期間，金融業(yè)信息化建設(shè)由分散走向集中，“數(shù)據(jù)集中”成為信息化發(fā)展的主要趨勢(shì)。這一時(shí)期，金融標(biāo)準(zhǔn)逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的各個(gè)層面，我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化也呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，2006年至2010年，人民銀行組織金標(biāo)委共發(fā)布實(shí)施金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，分別占全部出臺(tái)的金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的70.73%和64.2%，是金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展較快的時(shí)期。2010年，首次發(fā)布《中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告》，對(duì)我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了全面總結(jié)和分析。
（一）金融標(biāo)準(zhǔn)化顯著推進(jìn)金融信息化建設(shè)
新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)了信息技術(shù)手段在經(jīng)營(yíng)、管理中的應(yīng)用，“通用數(shù)據(jù)元和代碼”、“數(shù)據(jù)中心”和“互聯(lián)互通”成為金融信息化建設(shè)的重要課題?！笆晃濉逼陂g，為順應(yīng)發(fā)展要求，人民銀行與各金融監(jiān)管部門(mén)密切合作，認(rèn)真征集各金融機(jī)構(gòu)的需求和建議，組織金標(biāo)委不斷研制和發(fā)布了一系列與金融信息化建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在2004年發(fā)布《銀行信息化通用數(shù)據(jù)元》、《銀行信息化通用代碼集》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又制定和發(fā)布了《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》、《銀行卡卡片規(guī)范》、《保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元目錄》、《銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、代碼、接口規(guī)范、術(shù)語(yǔ)、報(bào)文、數(shù)據(jù)、金融工具設(shè)計(jì)、印刷技術(shù)參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。其中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在銀行卡、網(wǎng)上銀行、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)庫(kù)、信息安全、征信等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用成效顯著，特別是在印制行業(yè)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，部分金融應(yīng)用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用也漸現(xiàn)，并著力搭建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、面向市場(chǎng)的金融標(biāo)準(zhǔn)體系框架，有效指導(dǎo)、規(guī)范了我國(guó)金融信息化建設(shè)，較大程度節(jié)省了社會(huì)資源。
（二）金融標(biāo)準(zhǔn)化有效促進(jìn)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
金融標(biāo)準(zhǔn)在征信領(lǐng)域的應(yīng)用有力地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)信用水平的提高。2006年，金標(biāo)委發(fā)布《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》3項(xiàng)系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)信用評(píng)級(jí)業(yè)發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為商業(yè)銀行信貸決策和風(fēng)險(xiǎn)防范提供了有力支持，為符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)融資提供了信用依據(jù)，為評(píng)級(jí)市場(chǎng)的培育和規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而有力促進(jìn)了中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展。2006至2009年，金標(biāo)委先后發(fā)布《征信數(shù)據(jù)元個(gè)人征信數(shù)據(jù)元》等3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了不同途徑數(shù)據(jù)的整合和信息共享。目前，個(gè)人征信系統(tǒng)和企業(yè)征信系統(tǒng)已成為中國(guó)金融業(yè)發(fā)放貸款、提供金融服務(wù)的重要參考設(shè)施，發(fā)揮著不可或缺的作用。
金融標(biāo)準(zhǔn)在銀行卡領(lǐng)域的應(yīng)用為中國(guó)銀行卡的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)先后制定了《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范》等24項(xiàng)銀行卡業(yè)務(wù)、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鞏固銀行卡聯(lián)網(wǎng)規(guī)范，支持我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾用卡安全方便起到了重要作用。2010年，銀行卡跨行交易成功率達(dá)99％以上。特別是金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，極大提高了銀行卡交易的安全性，滿(mǎn)足了一卡多用的迫切需求，在公共服務(wù)領(lǐng)域有良好的應(yīng)用前景，人民銀行選擇寧波作為我國(guó)首個(gè)金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)的城市，應(yīng)用范圍涵蓋醫(yī)療、交通、商貿(mào)等多個(gè)民生領(lǐng)域，目前發(fā)卡量達(dá)70多萬(wàn)張，并帶動(dòng)了其他城市金融IC卡業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展。同時(shí)，金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)之間的服務(wù)和監(jiān)管融合提供了借鑒和參考，促進(jìn)了手機(jī)等移動(dòng)支付工具在金融支付領(lǐng)域的應(yīng)用。
金融標(biāo)準(zhǔn)在電子支付領(lǐng)域的應(yīng)用促進(jìn)了金融電子支付工具的規(guī)范發(fā)展。隨著電子商務(wù)新的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)領(lǐng)域和管理模式不斷涌現(xiàn)，交易規(guī)模日益擴(kuò)大，市場(chǎng)的相互競(jìng)爭(zhēng)與相互依存程度迅速提高，數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享的要求日益迫切。自2009年開(kāi)始，人民銀行組織力量開(kāi)展了電子支付術(shù)語(yǔ)、代碼、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)的研究并陸續(xù)制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這為有效加強(qiáng)銀行和非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)、互通及信息共享，提高各參與方防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行和非金融支付服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供了基礎(chǔ)支持。
（三）金融標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)宏觀審慎管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用
金融標(biāo)準(zhǔn)在會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用為加強(qiáng)金融監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。“十一五”期間，人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)不斷改進(jìn)金融會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布實(shí)施，如適應(yīng)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)融合需要，先后發(fā)布《銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人壽保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《證券期貨業(yè)與銀行間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換信息體機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)規(guī)則》等金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了銀行業(yè)與證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通的市場(chǎng)成本，為人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)及時(shí)獲取準(zhǔn)確、完整金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少了“信息孤島”，并為建立和完善我國(guó)金融宏觀審慎管理體系奠定了基礎(chǔ)。2010年，人民銀行發(fā)布《金融業(yè)信息安全管理規(guī)定》，并相應(yīng)建立金融機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，為后續(xù)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定提供了前提。
（四）金融標(biāo)準(zhǔn)化有力地保障了金融業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行
隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和在金融業(yè)的廣泛應(yīng)用，金融業(yè)面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隱患在逐步增加。為防范此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行及金融監(jiān)管部門(mén)通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施信息安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于衡量、評(píng)估、降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)隱患起到積極的作用。在2004年金標(biāo)委發(fā)布《金融業(yè)星型網(wǎng)間互聯(lián)安全規(guī)范》的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)積極推動(dòng)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，規(guī)范了金融業(yè)星型網(wǎng)間互聯(lián)涉及的信息安全保障技術(shù)措施、物理環(huán)境與人員安全、安全運(yùn)行與管理。2008年又發(fā)布了《銀行業(yè)信息系統(tǒng)災(zāi)難管理規(guī)范》，明確了落實(shí)國(guó)家關(guān)于提高重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)能力的方針、政策，對(duì)促進(jìn)銀行業(yè)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)工作，有效防范銀行業(yè)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范災(zāi)難恢復(fù)應(yīng)急管理和日常運(yùn)維管理等發(fā)揮了重要作用。2010年發(fā)布的《保險(xiǎn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系規(guī)范》，對(duì)于提高國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)安全管理技術(shù)水平，防范金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。
（五）金融標(biāo)準(zhǔn)化縮小了我國(guó)金融業(yè)與國(guó)際同行的差距
為順應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的大趨勢(shì)，我國(guó)金融業(yè)加大了參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。2004年，中國(guó)正式成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織金融服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC68）、個(gè)人理財(cái)委員會(huì)（ISO/TC2222）的國(guó)家成員體參加成員，為提升我國(guó)在金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的地位和爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)邁出了重要一步。截至2010年底，金標(biāo)委累計(jì)跟蹤分析了ISO/TC68和TC222發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情轉(zhuǎn)化形成28項(xiàng)涉及金融業(yè)務(wù)報(bào)文、信息安全、金融交易卡等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成研究報(bào)告23項(xiàng)，目前已基本實(shí)現(xiàn)了金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同步跟蹤轉(zhuǎn)化。結(jié)合具體業(yè)務(wù)需求，金標(biāo)委還有針對(duì)性地開(kāi)展了其他標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤轉(zhuǎn)化。通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高了我國(guó)金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，縮小我國(guó)金融業(yè)與國(guó)際同行的差距。
二、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性
經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)金融業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融調(diào)控與監(jiān)管體系，較好地發(fā)揮了金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心作用。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模大幅增加，金融業(yè)整體實(shí)力不斷壯大。就金融規(guī)模而言，我國(guó)金融業(yè)在國(guó)際上已占有一定地位。截至2010年末，全國(guó)金融業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 100萬(wàn)億元人民幣，其中工商銀行在全球前1000家大銀行中的的市值排名第一；債券市場(chǎng)發(fā)展速度全球第一，總體規(guī)模躍居世界第六、亞洲第二，證券市場(chǎng)2010年首發(fā)融資規(guī)模居世界前列，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入占全球保險(xiǎn)市場(chǎng)第六位，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)金融業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力正不斷提升。
但我們也應(yīng)清醒地看到，就金融質(zhì)量和效率而言，我國(guó)現(xiàn)在還不是金融強(qiáng)國(guó)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展還面臨著眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要是：銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，直接融資比重較低，保險(xiǎn)覆蓋面不夠?qū)?，金融效率及?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。此外，金融業(yè)還不同程度地存在發(fā)展模式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)品種單一、產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象，可持續(xù)盈利能力有待提高。金融領(lǐng)域還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是在金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距，表現(xiàn)在：一些部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性的思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為金融發(fā)展基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到金融標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和控制點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)不夠有力，主動(dòng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)機(jī)制尚未形成；標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不盡合理，標(biāo)準(zhǔn)老化或缺失，標(biāo)準(zhǔn)還不能滿(mǎn)足金融改革發(fā)展的需要；部門(mén)信息割據(jù)依然存在，造成信息質(zhì)量不高、難以共享，并增加經(jīng)營(yíng)管理成本；現(xiàn)有體制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要，尚未形成以自愿性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體制，主要依賴(lài)于政府或由政府部門(mén)授權(quán)參與標(biāo)準(zhǔn)的編制、審查等，企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不足；尚未形成政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研制、合格評(píng)定程序有機(jī)結(jié)合的機(jī)制；標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)滯后；國(guó)際參與度低等。
綜上，中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放的道路依然任重道遠(yuǎn)，我們必須立足提高我國(guó)金融業(yè)質(zhì)量和效率的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于提高金融市場(chǎng)效率、增強(qiáng)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要性和緊迫性：一是金融標(biāo)準(zhǔn)化具有推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用，是促進(jìn)金融業(yè)規(guī)范服務(wù)經(jīng)營(yíng)、改進(jìn)服務(wù)管理模式、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)金融業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施；二是金融標(biāo)準(zhǔn)化是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提高金融效率的重要手段。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立，促進(jìn)對(duì)金融監(jiān)管制度、金融穩(wěn)定體系、金融服務(wù)行為規(guī)范的完善。特別是形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有助于明確金融風(fēng)險(xiǎn)邊界，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或防患于未然；三是加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為參與和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必經(jīng)途徑。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已經(jīng)成為這些國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的主要組成部分。目前，我國(guó)金融業(yè)已經(jīng)逐步融入國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，加快推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為提高我國(guó)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)做好我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作擺在突出的重要位置，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。
三、“十二五”期間金融標(biāo)準(zhǔn)化工作主要思路
雖然我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些制約因素，但同時(shí)也面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，不斷加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和支持力度，發(fā)布了一系列促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展的政策措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出重要指示，為我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融良好的發(fā)展形勢(shì)、金融信息化的快速發(fā)展、與國(guó)際金融體系的逐步融合，為我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，人民銀行將在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞金融業(yè)發(fā)展大局，把金融標(biāo)準(zhǔn)化工作作為金融信息化工作的重中之重，積極實(shí)施金融標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，確保我國(guó)金融業(yè)有標(biāo)可依、有標(biāo)必依，并重點(diǎn)做好如下工作：
一是加強(qiáng)規(guī)劃與協(xié)調(diào)。人民銀行將會(huì)同金融監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，明確金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和原則，按照循序漸進(jìn)的原則，逐步形成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高金融行業(yè)的運(yùn)行效率。
二是加快重要金融標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布。在標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，人民銀行將積極協(xié)調(diào)各金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，組織金標(biāo)委加大工作力度，在金融業(yè)通用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)及銀行、證券、保險(xiǎn)、印制等各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布，如：制定金融業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展金融業(yè)通用報(bào)文規(guī)范的研究，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)建立“人民銀行系統(tǒng)互聯(lián)報(bào)文庫(kù)”，從報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始，帶動(dòng)接口標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)文處理標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)信息系統(tǒng)“直通式”流程處理，促進(jìn)互聯(lián)互通與信息共享；加速完成金融統(tǒng)計(jì)、電子支付、移動(dòng)支付系列標(biāo)準(zhǔn)的制定；加強(qiáng)金融信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)和備份能力建設(shè)等安全領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的制定等。
三是加大金融標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施力度。人民銀行將加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)建立金融標(biāo)準(zhǔn)體系，提高金融標(biāo)準(zhǔn)化主體意識(shí)。加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)的理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)。以重要標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，引導(dǎo)和支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以系統(tǒng)建設(shè)為源頭，以大型金融機(jī)構(gòu)為龍頭和核心，探索和構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)的發(fā)展模式。加大金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)以機(jī)構(gòu)為主體的金融標(biāo)準(zhǔn)化工作局面的形成。逐步建立金融標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的檢測(cè)和評(píng)定，形成應(yīng)用金融標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境。
四是加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)化運(yùn)作。一直以來(lái)，我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作主要由政府主導(dǎo)，各種市場(chǎng)機(jī)制不完善，金融標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)力度不夠。我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，首先要求金融主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的政府主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變到政府指導(dǎo)和引導(dǎo)；其次是充分培養(yǎng)和發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)制、企業(yè)、消費(fèi)者參與金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，使他們參與到金融標(biāo)準(zhǔn)化工作中，從而進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場(chǎng)適應(yīng)性。
五是適應(yīng)金融改革與發(fā)展的需要，加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍。人民銀行將與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同努力，加強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，營(yíng)造有利于金融標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍。建立金融標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家在重要標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查等重大決策中的咨詢(xún)和參謀作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，培養(yǎng)金融知識(shí)扎實(shí)、熟悉國(guó)際規(guī)則，能積極參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)研制、修訂活動(dòng)的專(zhuān)家。
六是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，提高我國(guó)金融業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的水平。充分發(fā)揮金標(biāo)委的平臺(tái)和窗口作用，對(duì)內(nèi)做好信息的引入與傳播，對(duì)外發(fā)揮橋梁與紐帶作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融標(biāo)準(zhǔn)的制定與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)的銜接，努力提升國(guó)內(nèi)已成熟并具有較高技術(shù)含量的金融標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際的影響。逐步加大參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和深度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究和采標(biāo)，認(rèn)真準(zhǔn)備并承辦好2013年國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化組織金融服務(wù)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC68）年會(huì)等有關(guān)國(guó)際會(huì)議。(中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理 李東榮)
